服务业扩大开放是对外开放的关键一环，也是我国经济发展的重要支撑。今年底召开的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时提出“有序扩大服务领域自主开放”“鼓励支持服务出口”。接受中国经济时报记者采访的专家表示，我国服务贸易发展势头强、发展潜力大，有序扩大服务领域自主开放不仅有利于提升高水平对外开放的质效，而且有利于提高参与全球经济治理的能力。
　　我国服务贸易发展潜力大
　　2025年，我国服务贸易呈现“量质齐升”的态势，规模稳步增长，结构持续优化。数据显示，前10个月，我国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中，出口竞争力不断提高，同比增长14.3%。
　　“展望‘十五五’，我国服务贸易还将延续较快发展态势，且发展潜力较大。”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军在接受中国经济时报记者采访时表示，服务业和服务消费的快速发展，成为我国服务贸易发展的有力支撑。
　　国家发展改革委宏观经济研究院对外经济研究所副研究员张一婷告诉中国经济时报记者，我国服务贸易发展势头强、发展潜力大，尤其是知识密集型服务贸易竞争力不断提高。“其他商业服务和电信、计算机和信息服务出口是我国知识密集型服务贸易的重要支撑；知识产权使用费等高附加值服务出口是其新动能；文化娱乐等较具特色服务出口是其新亮点。”
　　近年来，我国以数字产品为载体的文化娱乐等特色服务出口处于全球优势地位。数据显示，2025年前10个月个人、文化和娱乐服务出口同比增长14.1%。
　　以深耕文化创意产业的完美世界为例，近年来，其不断优化全球化发行体系，推进精细化与国际化运营，持续推动优质文化产品走向世界，成为我国文化服务出口高质量发展的生动注脚。
　　“在游戏出海方面，完美世界以‘技术+文化’作为发展的双引擎，让产品既扎根本土，又兼具国际视野，从而实现品牌升级并构建全球竞争力。”完美世界相关负责人告诉中国经济时报记者，完美世界一方面重视研发投入，持续提升游戏品质，开创用户新体验；另一方面打破文化壁垒，在产品中找到中国故事与全球情感的共鸣点。
　　完美世界的手游《女神异闻录：夜幕魅影》今年夏季公测期间成为35个国家和地区iOS游戏免费榜Top1，电视剧《欢迎来到麦乐村》入选2025—2026年度国家文化出口重点项目……印证了我国文化服务贸易的全球竞争力。
　　“从需求侧看，数字技术推动生产生活方式向线上转移，全球对数字化的文化娱乐需求不断增长。从供给侧看，我国文化产业迅速发展，网络游戏、短视频的国际竞争力快速提升，以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的文化出海‘新三样’，在海外市场屡创佳绩。”张一婷表示，未来，随着数字技术和数字平台的不断发展，我国数字文化产品将更广泛地走向世界。
　　不过，张一婷表示，我国金融服务和保险服务在贸易竞争力和国际化程度上均有待提高。金融服务和保险服务占我国知识密集型服务贸易出口比重一直比较低，2025年前10个月分别为1.5%、1.1%。与发达国家相比，我国金融业和保险业国际化布局较晚，品牌影响力和市场辐射度有待提高，对国际机构和国际资本的吸引力有待增强。
　　赵福军建议，未来我国服务贸易的发展，应围绕重点领域发展特色服务贸易，打造好服务贸易落地场景，打造服务贸易与服务消费结合的场景。充分发挥我国各地产业优势和特色，发展特色服务贸易。
　　聚焦重点领域 推动服务领域自主开放落地见效
　　今年底的中央经济工作会议提出“有序扩大服务领域自主开放”。这既是经济全球化深度调整下构建新发展格局的内在要求，也是在中国式现代化新征程上推动高质量发展的客观需要。
　　“有序扩大服务领域自主开放，是我国扩大高水平对外开放的重要内容，也是稳步扩大制度型开放的重要领域，更是高质量发展的需要。”赵福军表示。
　　张一婷认为，有序扩大服务领域自主开放不仅有利于提升高水平对外开放的质效，而且有利于提高参与全球经济治理的能力。
　　如何有序扩大服务领域自主开放？赵福军表示，可以围绕人民对美好生活需要，在教育、医疗等领域扩大开放，充分发挥开放促进发展、促进改革的作用。
　　张一婷建议，一是聚焦重点领域，精准扩大自主开放。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动合理缩减外资准入负面清单，统筹推进生产性服务业与生活性服务业协同开放，重点推动金融、电信、医疗、教育、文化、专业服务等领域自主开放，有序开展增值电信、医疗等领域扩大对外开放试点扩容工作。稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放，加大放宽跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面探索力度，加快建设国家服务贸易创新发展示范区。
　　二是对接国际标准，提升出口竞争优势。主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，分类梳理服务业开放以及跨境服务贸易相关条款，更加聚焦规则、规制、管理、标准协同，开展更大力度的先行先试、更大范围的压力测试。发挥超大规模市场优势，吸引服务领域专业人才、资本、技术、数据等资源要素集聚，支持具有竞争优势的服务业企业积极拓展国际市场，加快培育具有国际影响力的知识密集型服务业领域的自主品牌和自主知识产权。
　　三是破除市场壁垒，营造良好发展环境。推动服务业更深层次改革开放，聚焦新兴业态规则规范、贸易投资制度安排、公共服务环境、权益保护机制等重点领域推进服务业创新发展，营造国际化一流的服务业发展环境。破除影响公平竞争的隐性壁垒，放宽服务业经营主体从事经营活动的资质、经营范围等要求，清理不合理的准入限制，防止相关领域的市场垄断与行政垄断，依法查处不正当竞争行为。建立重点领域自主开放的风险评估、预警和防控机制，加强金融、文化、医疗等重点领域风险防控，提升服务领域风险处置能力。
　　（《中国经济时报》2025-12-22，李晓红）