编者按
　　伴随着新一轮科技革命与产业变革，未来产业已成为各国抢占科技制高点、培育新增长极的核心赛场。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”，这为我国未来产业锚定了清晰的发展方向。未来产业承载着国家综合实力提升的战略使命，也关系民生福祉改善、经济社会可持续发展等关键议题。本期圆桌对话邀请相关领域学者探讨未来产业如何前瞻布局这一话题。
　　 
　　主持人：陈之殷
　　与谈人：国务院发展研究中心创新发展研究部第三研究室主任、研究员 熊鸿儒
　　 
　　1、未来产业何以成全球竞争核心抓手
　　记者：对普通人来说，量子科技、生物制造、脑机接口等概念似乎还停留在实验室和科幻场景中，距离日常生活较为遥远。但从全球来看，未来产业已成为各国抢占科技制高点、培育新增长极的核心抓手，我国也将其作为培育新质生产力的重要载体。着眼于未来的未来产业，为何成为各国抢占发展主动权的关键？又将如何影响普通人的生活？
　　熊鸿儒：当前，新一轮科技革命和产业变革进入深度扩展期，全球都迫切希望从重大科技突破和重大产业更迭中寻找新的动能。据世界银行数据，2013-2022年全球R&D支出占GDP的比重较快提高，反映出在经济低迷背景下科技投资的较强韧性。科技创新特别是那些能够打破现有技术和产业格局的颠覆性创新，已成为大国科技竞争的制高点。未来产业就是孕育这类重大颠覆性创新的载体，成为影响全球创新版图和政治经济格局的最活跃力量。
　　2、我国未来产业的整体进展
　　记者：我国当前未来产业发展整体情况如何，各领域和赛道在世界各国竞争中处于什么位置？未来产业进一步发展的突破口有哪些？
　　熊鸿儒：未来产业的竞争优势往往是在动态更迭中逐步增强的，近年来，支撑我国产业发展从追赶迈向前沿的科技基础日渐坚实。2024年，我国全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达2.69%，超过欧盟国家平均水平。当前，我国在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果。越来越多的科技突破驱动我国产业创新在累积性进步中发生结构性变革，一些兼具战略性和颠覆性的未来产业加速孕育。在未来产业几大重点领域，我国均已建立起了不同程度的竞争优势。例如，我国已拥有完整的人形机器人上下游供应链，已申请超全球40%的6G专利，形成了超50%的全球绿氢产能，成功构建300公里级的量子直接通信网络等。
　　3、构建差异化协同发展格局
　　记者：近年来，多省市在政府工作报告和发展规划中对未来产业进行布局，密集发布相关政策文件。如何在“全国一盘棋”的战略统筹下，立足各地资源禀赋实现未来产业的差异化发展，让地方优势与国家战略同频共振？
　　熊鸿儒：未来产业的健康成长根植于一个高度开放、包容、有韧性的创新生态系统。最适宜某个区域、某个城市的未来产业往往不是“选”出来的，更多是“冒”出来的。如何才能“冒”出来，关键在于能否给那些有潜力打破现有技术和产业格局的“苗子”提供激励创新和稳定预期的“土壤”。这块“土壤”越丰沃，未来产业的涌现和壮大就越多越快。因此，各地在制定未来产业发展政策时，需坚持国家战略与市场导向相结合，坚持国际标准与区域特色相结合，坚持制度创新与科技创新相结合，坚持有所为、有所不为，重视跨区域协同，让越来越多各具特色的未来产业新赛道竞相迸发。
　　4、夯实未来产业发展资金支撑
　　记者：未来产业具有高投入、长周期、高风险的属性。《建议》提出，要“建立未来产业投入增长和风险分担机制”。应如何构建多元协同的投入格局，为基础研究和技术验证提供持续支持？
　　熊鸿儒：创业投资是支持未来产业发展壮大最活跃的耐心资本来源之一。2024年6月印发的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，围绕培育多元化创业投资主体、多渠道拓宽创业投资资金来源、加强创业投资政府引导和差异化监管、健全创业投资退出机制、优化创业投资市场环境等五大方面提出17条具体举措。发展未来产业过程中，政府出资的创投基金应进一步做优做强，提高市场化运作效率，通过“母基金＋参股＋直投”方式支持未来产业成长。推动国家级创投引导基金发挥好支持投早、投小、投科技和满足国家战略需要的母基金作用，在基金考核、容错免责以及绩效评价等方面加快改革。在各类社会资本出资的创投基金方面，要对那些聚焦新领域新赛道、投资原创性引领性科技创新的创投机构加大政策支持力度，鼓励创投机构投增量、投早、投小，减少因同质化竞争、投资阶段偏后导致的阶段性过剩和错配等问题。简言之，构建政府、国有资本、社会资本协同的多元投入格局，关键在于创新市场机制设计与丰富资本供给方式，持续优化兼具市场活力与战略定力的多层次、分布式资本市场体系。
　　5、促进未来产业应用场景创新
　　记者：在形成技术优势的同时，未来产业的成果转化也是不可忽视的环节。工信部等七部门联合印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，要“以场景为牵引，贯通研发与应用，加快产业化进程”。在未来产业发展中，如何促进应用场景创新，牵引未来产业规模化、产业化发展？
　　熊鸿儒：场景牵引本质上源于“新需求引领新供给”，应用场景已成为牵引未来产业发展的关键力量。这需要打破传统思维定式和路径依赖，鼓励更多元、更灵活、更开放的产业创新轨道。同时，规模经济是支撑我国创新与增长的突出优势之一。巨大规模的市场体量和巨大纵深的需求结构，有利于塑造各具特色的应用场景，带动更大范围的企业创新试错，为不同技术路线、不同商业模式的未来产业新赛道提供广阔的成长空间。日前发布的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出面向数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等领域打造一批新领域新赛道应用场景，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，这将为不少成长性强的新领域新赛道加速规模化打开机会窗口。
　　（《光明日报》2026年01月01日05版，陈之殷）