首次被写入政府工作报告的“城乡居民增收计划”，成为今年全国两会期间民生领域的焦点议题。政府工作报告提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
　　接受记者采访的代表委员表示，从破解低收入群体增收难题，到激活财产性收入潜力，城乡居民增收不仅是扩大内需的战略基点，更是畅通国内大循环的关键环节，彰显了共同富裕最生动的民生底色。
　　过去一年，我国居民收入增长交出了一份扎实的答卷。国家统计局数据显示，2025年，全国居民人均可支配收入43377元，比上年名义增长5.0%。在“十五五”开局之年进一步释放收入增长动能，成为政策发力的关键。
　　如何让百姓的“钱袋子”真正鼓起来？在全国人大代表、中国社会科学院学部委员张翼看来，这是一项系统性工程。“应构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”
　　“一方面，要强化初次分配的基础性作用，提高劳动者劳动报酬占比，健全工资合理增长机制，确保多劳多得的原则得到落实；另一方面，应加大再分配调节力度，优化财政转移支付结构，提升政策精准度；同时，积极引导第三次分配发挥补充作用，鼓励社会力量通过公益慈善等方式，加强对低收入群体的帮扶支持。”张翼说。
　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安指出，加快居民增收的直接渠道首先是稳岗拓岗。
　　“增加工资性收入是补齐城乡居民收入‘短板’的关键，应着力发展现代服务业、战略性新兴产业和数字经济等就业吸纳能力强的领域，同时支持灵活就业、平台就业等新业态，为高校毕业生、农民工等重点群体拓展高质量就业空间，提供更多收入稳定的岗位。”李长安说。
　　政府工作报告明确提出，实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。
　　在部署增收举措的同时，政府工作报告也提出了一系列减负举措。比如，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元、居民医保人均财政补助标准提高24元、加强初婚初育家庭住房保障等。
　　增收与减负，如同车之两轮。增的是收入，让“钱袋子”鼓起来；减的是负担，让“担子”轻下去。
　　“‘减法’是指在落实城乡居民增收计划的过程中，进一步提高基本公共服务和社会保障水平。政府工作报告作出相关部署，加大了对低收入群体的财政帮扶力度，进一步确保增收成果不流失、低收入群体不掉队。”张翼表示。
　　值得关注的是，在巩固工资性收入的同时，政府工作报告明确提出“增加居民财产性收入”，旨在打破单一收入依赖，构建多元化的收入来源。
　　“财产性收入是城乡居民特别是农村居民的收入‘洼地’，要不断拓宽投资渠道，搞好资本市场，增加居民获得更多投资性收益的机会。同时，依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更充分的财产权益，多渠道增加农民财产性收入。”李长安表示。
　　全国人大代表、安徽省淮北市委书记汪华东认为，多元化拓展收入来源，必须立足本地特色，因地制宜发展优势产业。同时，要强化系统思维，盘活闲置资产，加大创业帮扶力度，丰富普惠金融产品供给，在稳定工资性收入的基础上，多措并举增加群众经营性收入和财产性收入。
　　收入既是民生问题，也是经济问题。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办吹风会上表示，今年第一次提出实施城乡居民增收计划，准备在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，这个目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。
　　全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起表示，增收是提振消费的基础和前提，良性循环是增收的最终目标。居民收入提升，将直接转化为消费能力的增强，进而带动教育、医疗、养老、文旅等领域消费提质升级，形成“就业稳、收入增、消费旺、民生改善”的正向循环。
　　李长安指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前，我国国民经济发展基础扎实，经济发展动能转换进程将持续加快，积极因素不断积累增多，新动能也在持续涌现。
　　“未来，只有保持国民经济的持续稳定增长，才能不断扩大国民收入分配的规模。”李长安表示，随着城乡居民收入持续稳步增长，收入差距进一步缩小，全体人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，为共同富裕目标的实现奠定了坚实基础。“同时，要高度重视‘投资于人’，只有不断提高城乡居民的人力资本水平，努力提升其素质和技能水平，才是实现更高收入的根本途径。”
　　（《经济参考报》2026年3月12日，陈涵旸、刘美子）
　　 
　　全国人大代表张翼：促进低收入群体增收 夯实扩内需民生根基
　　“促进低收入群体增收”在今年政府工作报告中被明确提出。全国人大代表、中国社会科学院学部委员张翼认为，提高低收入群体的收入不仅是社会公平的体现，更是扩大内需、激活消费潜力的关键一环。
　　“当前，随着科技进步和产业链重塑，传统体力劳动岗位减少，农民工等重点群体正从生产流水线向第三产业转移。这一转型过程要求我们必须加大转岗转业培训力度，以支撑其收入增长。”张翼表示。
　　具体到增收渠道如何落地，张翼认为，应构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。“首先，要强化初次分配的基础性作用，提高劳动者直接劳动报酬占比，健全工资合理增长机制，让劳动者多劳多得；其次，要加大二次分配调节力度，优化财政转移支付结构，提升政策实施精准度；再次，要引导第三次分配发挥补充作用，鼓励社会力量通过公益慈善等方式，加大对低收入群体的帮扶支持。”
　　他强调，社会保障是低收入群体增收的“安全网”。长期以来，我国相关部门持续发力，扎实做好农民工等就业困难群体的社会保障工作，连续多年提高城乡居民养老保险基础养老金水平。
　　“今年政府工作报告明确提出，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。”张翼表示，这既是我国不断完善薪酬、社保、救助等社会保障制度的有力体现，也彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。未来，政策发力需进一步向低收入群体、困难群体倾斜，着力缩小收入差距，让增收成果更具普惠性、公平性。
　　“总的来看，促进低收入群体增收不仅是关乎经济循环的发展问题，更是践行以人民为中心的发展思想、实现社会主义现代化目标的庄严承诺，对扎实推进共同富裕具有深远意义。”张翼说。
　　（《经济参考报》2026年3月12日，陈涵旸）
　　 
　　全国人大代表汪华东：落实城乡居民增收计划 以产业赋能共富民生
　　今年政府工作报告提出“制定实施城乡居民增收计划”，全国人大代表、安徽省淮北市委书记汪华东认为，这既是扩大国内需求、拉动经济增长的关键抓手，也是践行以人民为中心、促进共同富裕理念的具体体现。
　　汪华东指出，“十五五”发展蓝图催人奋进，要让人民群众拥有实实在在的获得感，促进城乡居民增收是最直接、最有力的体现。
　　在汪华东看来，促进城乡居民增收，要始终把实现高质量充分就业摆在突出位置，特别是要因地制宜、立足产业，挖潜增收空间。
　　“群众有稳定工作，就能获得稳定收入，这是增收的基础支撑。地方要立足自身资源禀赋，做大做强主导产业，持续延伸产业链条。”汪华东表示，淮北作为皖北地区的煤炭资源型城市，如今正依托煤炭资源大力发展煤化工产业，致力打造先进高分子材料等优势产业集群，在提高附加值、延伸产业链的同时，创造出广阔增收空间，提供大量就业岗位。
　　而在乡村产业发展领域，汪华东认为，要充分挖掘农村资源优势，助力群众在家门口实现就业增收。“针对过去部分村‘两委’干部不熟悉产业发展的问题，淮北创新推行‘乡村产业指导员’工作机制，从返乡创业者、本地致富能手、高校专家等人员中选聘乡村产业指导员85名，累计引进项目23个，带动就业超3000人。”
　　汪华东指出，实践证明，促进城乡居民增收，除了坚持产业带动、立足本地特色因地制宜发展优势产业外，还应强化系统思维，积极盘活闲置资产，加大创业帮扶力度，丰富普惠金融产品供给，在稳定工资性收入的基础上，多措并举增加群众经营性收入和财产性收入。同时，抓好低收入群体和生活困难群众的动态监测、兜底帮扶，强化社会保险与社会救助的统筹衔接。
　　（《经济参考报》2026年3月12日，陈涵旸、刘美子）
　　 
　　全国政协委员单杨：多措并举强根基 全链发力促增收
　　农民增收是农业发展的核心目标，也是乡村振兴的关键抓手。全国政协委员、中国工程院院士、湖南省农业科学院学术委员会主任单杨认为，当前，农业发展已从“吃饱吃好”向“提质增效”转型，唯有立足基础、延链补链、融合赋能，推动全链条协同发展，才能切实破解农民增收难题，实现农业增效、农民增收、农村增活力的目标。
　　“要提升农业综合生产能力和质量效益，种植养殖是基础。”单杨指出，要坚守种植、养殖业的基础性地位，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”理念，做好粮食种植用地、畜牧业牧场牧草、养殖业水面的基础保障，完善种植养殖技术储备，确保产能可控。同时，面对农产品阶段性、结构性过剩的现状，要契合居民对营养健康的需求，聚焦优质农产品供给，破解优质农产品依赖进口的问题，通过提升产品附加值，为农民拓宽增收空间。
　　“延链补链、推动全产业链发展，一二三产业融合发展是农业质量效益提升的关键，也是未来农业的发展方向。”单杨表示，要减少粮食损耗、浪费，通过保鲜、加工等技术实现农副产品全利用；推广气调保鲜、速冻等仓储保鲜技术，错开农产品上市高峰，避免同质化竞争，以提升产品售价；推动农产品加工企业就近布局，减少运输成本，带动农民就近就业、增加农民收入；同时，通过深加工提升产品价值，比如，将柑橘加工成果汁、罐头出口，大幅提高收益。
　　单杨强调，要推动科技、金融与产业深度融合。在他看来，科技与资本协同发力是产业发展的强大动力，要推动人才链、创新链、产业链、资金链“四链融合”，依托科学家的技术支撑、企业家的市场洞察、投资家的产业愿景，助力农业综合生产能力和质量效益提升，带动农民增收。
　　（《经济参考报》2026年3月12日，吴蔚）
　　 
　　全国政协常委张连起：增收与发展同频 民生与经济共振
　　在经济稳步回升、着力推动高质量发展的关键阶段，把“城乡居民增收计划”摆在重要位置，是推动经济社会良性循环、夯实长远发展根基的战略选择。
　　全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起认为，城乡居民增收计划首次被明确提出，体现出经济增长与民生改善同频共振，有助于形成收入增长与扩大内需的良性循环。
　　“经济发展的最终目的，是实现人的全面发展。从经济运行规律来看，消费是收入的函数，只有居民收入持续稳定增长，消费能力和消费意愿才能同步提升，扩大内需、拉动经济增长才有持久动力。可以说，居民增收不只是民生问题，更是畅通国内大循环、推动经济转型升级的根本前提。”张连起表示。
　　推进城乡居民增收计划，路径清晰、举措务实，将形成一套系统性解决方案。在张连起看来，稳就业是增收的基础支撑。为此，要持续做强民营经济与中小微企业这一就业“蓄水池”，充分发挥传统产业在吸纳就业方面的稳定作用。
　　张连起认为，良性循环是增收的最终目标。居民收入提升，将直接转化为消费能力的增强，进而带动教育、医疗、养老、托育、文旅等领域消费提质升级，形成“就业稳、收入增、消费旺、民生改善”的正向循环。
　　稳增长是底气，促增收是初心。张连起指出，经济增长目标锚定高质量发展航向，为民生改善提供坚实物质基础；城乡居民增收计划坚持人民至上理念，为经济发展凝聚磅礴民心力量。二者相辅相成、有机统一，共同推动中国经济行稳致远，让老百姓的钱袋子更鼓、生活更有保障。
　　（《经济参考报》2026年3月12日，陈涵旸、李昱佑）