我国信息咨询业发展综述

吴江梅（湄洲湾职业技术学院图书馆 福建仙游 351254）

 

摘 要 分析我国信息咨询业的现状，研究借鉴发达国家信息咨询业发展的成功经验，探讨我国信息咨询业的发展前景。

关键词 信息咨询业 现状 发展对策

 

0 引言

21世纪，人类已进入一个以知识为主导的时代，信息对世界各国的发展至关重要。随着我国信息化进程的加快，信息咨询业的发展也进入了一个新的时期。信息咨询业是第三产业中以智力为主要资本，以信息技术为基本手段，综合利用现代科学知识、技术和方法，为社会提供信息咨询产品和服务的行业。在现代社会，信息咨询业已成为经济发展的一个增长点。随着我国经济市场化、信息化、全球化进程的加快，信息咨询业在我国经济社会发展中将发挥越来越重要的作用。

1 我国信息咨询业的现状

我国的信息咨询业起步于20世纪70年代末，80年代处于稳步成长阶段。进入90年代以后，随着我国市场经济体制的逐步完善，社会化、专业化的信息咨询机构逐步发展起来，信息咨询业真正成为了我国的一个新兴产业。

1.1 信息咨询业呈多元化发展

目前，我国的国有、私营、合资咨询机构数量迅速增加，规模不断扩大，档次不断提高，民间咨询机构数量已远远超过国有咨询机构，并且出现了一些非营利的咨询组织。另一方面，随着国外咨询机构纷纷进入我国开展业务，我国咨询业的格局已初步形成了国有、民营、外资三足鼎立的态势。虽然它们在规模、市场定位、营销手段、面临的问题等方面有很大差异，但三者之间也正在产生越来越多的合作关系，正在形成越来越多互补互利的业务联盟。

1.2 信息咨询业的规模尚小

我国的信息咨询服务业与世界发达国家相比，尚处于规模较小、基础较差、手段较落后的阶段。早在1990年，美国信息咨询服务的市场规模就达到445亿美元，日本为368亿美元，而2000年我国咨询业营业额仅为100亿元人民币。在发达国家与部分发展中国家，目前信息服务业市场总额已占GNP的1%，而我国只占0.11%；发达国家的信息产品商品化率为50%-70%，而我国只有15%；我国每万元国民经济总产值的信息含量只有世界水平的10%。这种规模上的差距使得我们在与之争夺市场份额时显得底气不足。并且，由于信息资源封闭，个体咨询企业为满足用户多样化需求而提供各种服务项目，导致我国信息咨询业总体上全面平庸、缺乏特色。

1.3 社会信息咨询意识薄弱

我国由于长期计划经济体制的影响，竞争意识不强，人们还没有充分认识到咨询的巨大作用，全民的信息咨询意识十分薄弱，不善于利用咨询服务业来为自己服务。尤其是作为咨询业主要客户的各级政府和企业领导人，对利用咨询进行辅助决策的重要意义和作用认识不足，许多决策缺乏可行性论证，因而造成决策性失误。面对日益激烈的竞争和纷繁复杂的环境，个人、企业和政府都不可能掌握全部的信息，他们的决策都需要咨询业的支持。

1.4 缺乏信息交流平台

目前我国信息咨询企业缺少信息交流平台，同时缺少对咨询业在市场经济环境中的问题和原因的深入调研。曾有专家指出，中国企业之所以运行不理想，重要的原因之一就是缺乏必要的理论和方法作为支撑。西方发达国家的管理理论和管理咨询几乎是同时产生、同步发展的，西方发达国家企业的成长壮大离不开管理咨询的支撑，世界500强企业中有50%左右的公司拥有自己长期合作的国际著名咨询公司，100%的公司接受过多次管理咨询服务。咨询业是现代市场经济中不可或缺的一个重要行业，没有管理咨询业的介入，就没有市场经济的快速发展。

1.5 行业规范差，疏于管理

信息咨询具有较强的专业性、科学性和综合性，它要求咨询专业人员具有较高的素质、水平和专业技能，同时又要遵循一定的职业道德规范。目前我国信息咨询机构良莠不齐，咨询协会的发展也不完善，不能很好地起到监督、管理和促进咨询业发展的作用。政府的宏观调控也比较薄弱，缺少必要的从业资格认证和审批制度。而且，我国许多咨询公司原先属于政府机构，行政性强，市场经济意识较弱，也影响了行业的规范发展。此外，在信息系统建设、人才建设、资金投入、国际化程度等方面也有较大差距。以上种种因素使我国的信息咨询业在市场上缺乏竞争力，一些好的咨询计划常常被超范围使用，甚至被其他企业窃取；部分咨询公司素质较差，缺乏对信息进行加工的能力，只是将收集到的信息原封不动地提供给企业，甚至提供虚假信息；少数咨询公司缺乏自律，短期行为严重，漫天开价，服务不规范，效果不好，败坏了咨询业的声誉。

1.6 缺乏政策引导

　  发达国家信息咨询产业的快速发展，是和政府制定一系列扶持保护政策密不可分的。这种政府扶持政策既包括财政方面的直接补贴、间接补贴，税收方面的减免税收，信贷方面的低利率贷款，还包括市场开发、人才培养、信息支持等方面的倾斜政策。近年来我国政府对信息咨询业也给予了相当的重视，中共中央、国务院在《关于加快发展第三产业的决定》中，把信息咨询服务业作为加快发展的重点。但我国目前还缺乏直接性产业政策以及操作性政策与措施，如咨询市场管理、行业规范、机构审查、从业资格认证等政策规定尚不明确,开发政策、优惠政策、投入政策等政策缺位。由于信息咨询业缺少政策引导和法律支持，导致信息咨询业管理不规范和发展滞后。

1.7 缺少核心竞争力和明确的市场定位

决定信息咨询行业竞争能力的要素很多，其中核心竞争力和市场定位至关重要。现代企业竞争从根本上依靠的是企业的核心竞争力，各企业本身价值链发展不但要有自身特色，而且在资源优化整合和技术创新方面都要突出自身的核心产品或服务。如在咨询业享有盛名的麦肯锡咨询公司，其核心优势主要表现为战略咨询方面；而AC尼尔森以零售研究在咨询业内独树一帜。反观我国目前的咨询公司，相当一部分还没有这样的发展理念，眼前的短期利益代替了公司长远发展的战略需要，这样最终将在竞争日益激烈的市场上被淘汰出局。市场定位也非常重要，它代表了咨询企业提供的产品定位，例如麦肯锡就是把客户群定位在CEO等领导决策层。纵观我国的管理咨询业，还没有哪一家在这方面有明显的优势。

1.8 缺乏信息咨询理论研究

在我国信息咨询的理论体系中，尚存在许多空白，信息咨询技术问题未能跟上其他学科的发展速度，外国信息咨询业的先进理念未能很好地为我所用，这一切都制约了我国信息咨询业的发展。

2 发达国家信息咨询业发展的成功经验

2.1 美国咨询业发展的成功经验

2003年美国咨询服务市场规模达到954亿美元，比2002年增长3.8％，到2008年，美国咨询市场规模已达到1120亿美元。

美国咨询业的发达与其发达的市场经济密切相关，同时美国政府提供的机会也促进了咨询业的发展。近几年，政府市场逐步增长，而且比商业市场获利稳定，许多咨询公司从中获利。美国政府咨询项目每年仅在专业化技术服务合同方面就支出750亿美元。美国政府对咨询公司的管理，除以税收、保险等经济手段调控外，还从咨询和审计方面加强管理，凡是向政府发布的咨询项目投标者都要具有政府规定的执业登记资格，同时政府对中标咨询项目的财务支出情况要进行严格审计。

美国发展信息咨询业的成功经验是：政府的支持和引导保证了咨询业的持续健康发展；发达的市场经济、旺盛的需求为咨询业提供了广阔的市场；领先的科技水平构筑了信息咨询业发展的良好平台；高素质的从业人员使得信息咨询业生机勃勃。

2.2 英国咨询业发展的成功经验

2010年，英国咨询市场占全球份额的12％，仅次于美国。根据英国管理咨询协会对其会员的统计，英国管理咨询营业额近20年增长了12倍多，从1990年的5.8亿英镑增长到2010年的71.2亿英镑，年均增长率为14％。英国管理咨询公司的主要特点是咨询业务主要集中在两类公司上，一类是大中型国际公司，另一类是小公司。其咨询服务内容主要包括信息技术、公司战略、项目管理、金融和管理系统、产品、人力资源、营销、经济分析和外包服务等。

咨询服务对经济的最大贡献是改善客户组织的业绩，而对经济的直接贡献则表现在产出、就业和出口方面。产出方面：咨询服务对英国经济的贡献日益重要，2010年达到GDP的3.1％，是上世纪90年代初的3倍多；就业方面：在咨询业就业的人员从1996年的18万人增长到2010年的38.1万人；出口方面：根据英国国家统计局的统计，2010年英国咨询服务的出口额是进口额的3倍，达到40.2亿英镑。

英国信息咨询业快速发展的成功经验是：管理扁平化和电子商务的发展推动了咨询业务的较快增长；企业的经营环境更加复杂，产生了咨询的需求，开拓了咨询的市场；公共支出增加，政府市场进一步扩大。咨询服务改善了客户组织的业绩，促进了英国经济的发展，而繁荣的经济又产生了新的咨询需求，从而推动了咨询业的发展，形成良性循环。

3 我国信息咨询业发展的SWOT分析

3.1 竞争优势

3.1.1本土优势。每个国家都有独特的文化习俗和不同的国情，文化习俗和国情对管理的影响非常大。国外大公司虽然经验丰富，但由于文化背景与观念不同，对中国管理中特殊的文化方式不能很好地理解，而中国企业的体制问题也常使国外咨询公司感到迷惑，使得一些咨询改善方案的可操作性差。麦肯锡对实达电脑公司的战略咨询方案之所以不成功，就是因为没有深入理解中国的文化，除了文化对管理的影响，文化还深深根植在市场和消费者行为中。许多跨国公司希望打入中国市场，就必须了解中国消费者的习惯，在这方面中国咨询公司较之国外竞争者占据了优势。不过，中国咨询公司必须抓紧发挥这一优势，因为跨国竞争者已经在努力弥补这一不足，正在进行人才本地化的工作。

3.1.2灵活性优势。信息咨询业和任何行业一样都能进行细分，可以根据咨询内容分，也可按客户对象分。外国进入中国的咨询公司通常都是大公司，一般要价较高，较适合大型的采取西方管理模式的企业，这些国外竞争者还无暇顾及那么多中小客户。而我国的咨询公司规模有大有小，覆盖面较广，比较灵活多变。

3.2 竞争劣势

3.2.1管理不规范。国外咨询机构从人员招聘到项目管理中的咨询流程都较为规范，从对每一位分析师的目标管理到整个团队建设，从企业的知识网络建设到企业文化理念的培育，从独特的产权制度到企业管理运营，都有着成熟的市场运作和管理机制。而我国不少咨询公司依附于政府运作，市场化程度低，很多咨询机构缺乏独立的运作能力，被动地等市场、靠政府，从产生到成长都缺少危机意识和竞争意识。

3.2.2信息咨询业人才资源缺乏。我国信息咨询业人才匮乏主要反映在人员素质不高和人员结构不合理两方面。如，兰德公司有数学、物理、化学、计算机、医药、法律、政治、工程等方面的专家，其中硕士、博士高学历人才占70%以上，公司每年都进行培训，实行优胜劣汰。而我国信息咨询从业人员知识结构单一、学历偏低、年龄结构不合理，受过专门培训的人员少，缺乏信息咨询的基本理论和实践经验。

3.3 机会

3.3.1企业的咨询需求不断增加。随着经济的发展，我国企业对信息的需求量越来越大，促进了信息咨询市场全面启动。每个企业不仅要研究世贸组织及其各种规则，更重要的是要对企业和市场的情况、用户需求、企业在国际市场上的地位和企业的优势作出重新评价，重新设计企业的发展方向和经营战略。对这些问题的研究涉及面极广，是个复杂的系统工程，单靠企业自身力量是难以完成的，必须依靠专业咨询人员与企业相结合，创造性地开展这项工作。这就给咨询业的发展创造了机会。

3.3.2国家对咨询业进行政策扶持。目前我国有关咨询服务的法规对国内咨询公司给予一定的扶持，如国家计划委员会发布的《工程咨询业管理暂行办法》中规定：我国使用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目的工程咨询，应按照同等优先的原则由中国有资格的工程咨询单位承担。此外如证券业也有明确规定，外国咨询机构不能承接中国企业A股上市业务。当然随着我国开放程度的不断提高，这样的规定会越来越少。因此，国内咨询机构应当抓住当前时机尽快壮大实力，以便与国际专业化咨询公司竞争。

3.3.3能以更低的成本获得国际知识与技术。咨询业在西方发达国家已有了长足的发展，世界经济一体化后，中国咨询业通过与国际知名公司的接触，可以向其学习先进的管理思想和管理方法，如规范的咨询程序等，这样可以减少经费和时间投入。

3.4 威胁

3.4.1外国咨询公司推行本土化战略。国外咨询公司通过推行本土化战略，可能会吸收一大批优秀的中国咨询顾问加盟，实现外国咨询公司与中国文化的融合；还可能通过调整成本结构，向中国的中小企业咨询市场进军，这对成长中的中国咨询业是一个很大的潜在威胁。

3.4.2客户要求越来越高。中国的经济与世界接轨前，咨询公司在为客户提供服务时通常不考虑国际上大公司的成熟的经营发展模式，而现在必须要研究跨国公司所走过的道路以及经验、教训。前些年我国咨询业所做的咨询尚不涉及产权、法人、资本结构等问题，但如今这些问题都要考虑到，由此对咨询公司业务能力的要求进一步提高。

参考文献

1 曾庆学.中国管理咨询产业发展的分析[J].信息经济,2004(4).

2 金泽龙.信息咨询业的发展与对策[Z].广东图书馆学会、澳门图书馆暨资讯管理协会新千年年会入选论文.2001.

3 邹斌.我国调查与咨询类人才培养现状[J].科技信息,2009(5).

4 于斌.信息咨询业发展面临的问题和新方向[J].科研管理,2003(8)．

 

吴江梅 女，莆田湄洲湾职业技术学院图书馆助理馆员。

 （收稿日期：2011-03-30。龚永年编发。）