对高校图书馆成本与效益的思考
晋卫真（漳州师范学院数学与信息科学系资料室 福建 363000）
摘 要 利用经济学原理对高校图书馆的成本与效益进行分析，提出降低文献信息资源购置和建设成本、降低读者获取服务的成本和提高图书馆信息服务质量、提高图书馆员素质等降本增效措施。
关键词 高校图书馆 成本 效益
1 引言
高校图书馆的资金来源主要为学校拨款，对成本效益的观念历来比较淡薄。近几年来，不少高校为迎接教学评估，大量订购书刊和各种数据库，使图书馆文献资源得到较大增长。但资源数量的增长并不一定能带来图书馆服务效益的提高。图书馆管理者只有树立起成本与效益观念，才能合理分配和使用资金，有计划地选购文献资源，为学校的教学、科研提供高效率的服务。
2 高校图书馆成本与效益分析的目的和意义
2.1 成本与收益分析的目的
考察图书馆的效益，为的是追求图书馆信息资源投入的最佳效果。高校图书馆的成本与效益分析其目的有二:
一是树立成本与效益观念。只有充分认识到成本与效益的关系，才会有意识地节约资源，合理分配和使用资金，同时在利用现有资源的基础上，调动员工的积极性，挖掘潜力，尽可能使图书馆效益最大化。而只有深入学习和应用经济学的需求、收益、成本等基本概念及其分析方法，并结合图书馆服务的具体实践，图书馆管理者才能做出最佳决策，实现图书馆效益最大目标。
二是促进由数量型向质量效益型转变。近几年许多高校图书馆为了配合学校教学评估，盲目扩大图书信息资源数量，而忽视了为读者提供信息和服务的内在质量。由于缺乏成本与效益观念和目标分析，导致资源利用效率不高，造成资源相对的浪费。[1]从经济学角度来说，投入应该是集约型的，图书馆每一次的投入决策都应进行充分的目标分析，在满足读者需求的同时，在有限的成本投入情况下实现图书信息资源效用的最大化，进而达到图书馆效益的最大化。
2.2 成本与效益分析的意义
高校图书馆是大学的文献信息中心，是学校信息化和社会信息化的重要基地。把经济学中的“成本”和“效益”概念引入高校图书馆，加强成本管理，降低成本消耗，为图书馆管理者做出最佳决策提供必要的理论或经验工具，有利于充分发挥图书馆的社会职能，为社会创造更多的社会效益和经济效益。高校图书馆的文献资源建设和文献利用状况在一定程度上反映并制约着大学办学条件和办学水平，因此，保证高校图书馆文献资源建设的质量尤为重要。[2]研究高校图书馆文献资源配置，探讨高校图书馆文献资源成本与效益，对高校图书馆着手建设一个既符合学校规模和发展前景，又有院校自身特色的文献资源保障体系具有积极作用。
3 高校图书馆成本的构成
一般地说，一定时期的费用通常由产品生产成本和期间费用两部分构成。[3]而图书馆的成本除了这两部分外，还包括隐形的读者机会成本和外在性成本。
3.1 生产成本
生产成本是图书馆在运行过程中各种资源利用情况的货币表示，是衡量图书馆技术和管理水平的重要指标。它包括以下3种：
①固定成本。包括各种固定资产、硬件设备购买费用等。如房屋、计算机、通讯设备、印刷设备、维修、不间断电源、空调等的费用。固定成本通过折旧的形式分批计入生产成本。
②文献信息资源购置及建设成本。即信息资料的获取成本，包括传统印刷型文献的购买和电子信息资源购置费等。材料成本一般是一次性计入生产成本，但高校图书馆与企业经营性质不同，不能一次性计入，信息资料也要通过折旧的形式计入生产成本，折旧系数由使用次数的多少来决定。
③劳动成本。包括图书馆员工的和临时工工资等。工资应一次性计入成本。
3.2 期间费用
期间费用包括管理人员工资和信息系统运行过程中的信息资料耗损费、物质材料耗损费以及电话费、传真费、网络费、水电费、打印纸等办公费，还有工作人员的津贴、教育培训费，这些都应分摊到所生产的各种信息商品中。
3.3 机会成本
机会成本是指某项资源因用于某种用途而放弃掉的机会所带来的成本。[4]亦即在经济决策过程中，因选取某一方案而放弃另一方案所付出的代价或丧失的费用。读者机会成本是读者在图书馆接受信息服务，要花钱费时并放弃做其他事情的机会。由于高校图书馆服务基本是免费，读者不需要花费货币成本，主要花费的是时间成本，所以因人而异。教授和普通学生的时间成本是不同的，提供的服务也应有所不同。[5]正因为读者机会成本的存在和有价值性，所以图书馆工作人员不能无视读者，坐看读者在图书馆浪费时间。图书馆应围绕如何节省读者时间开展工作，图书馆不变成本的投入和可变成本的控制，也应该以节省读者的时间成本为准则，其收益就是节省时间所表现出的价值。
3.4 外在性成本
即由信息经济活动中的外部效应引起的成本。在图书馆信息服务的提供和接受这一经济活动中给第三者带来的成本，也称为成本“溢出”。如某一用户在接受信息服务时，其他用户因排队等候而产生时间成本，或因信息服务出现障碍等原因，其他用户利用同一信息服务时也会产生额外成本。
4 高校图书馆提高效益与降低成本的途径
4.1 降低文献信息资源购置及建设成本
信息资源购置费占了图书馆年度经费的绝大部分，若能对信息资源购置费进行合理配置，将对提高图书馆办馆效益产生巨大作用。
4.1.1力求图书采购经费效益最大化。要想达到图书采购经费效益最大化，必须研究经费的使用效益。[6]采购要有针对性，馆长和采访人员要了解出版市场信息，掌握本校学科建设特点，统筹规划馆藏建设；要随时了解和掌握读者的阅读需求，通过调整采购策略，规范采购行为，将有限的资金用来购买需求量大、借阅率高、有收藏价值的图书资料，防止文献采访过程中的浪费与损失。
4.1.2系统规划、合理配置文献资源。一是扩大馆藏文献品种，开展特色数字资源和网络虚拟资源建设，整合实体资源与虚拟资源，形成科学合理的馆藏体系。二是加强采购图书前“访”的力度，[7]通过对各专业学科带头人和对不同层次读者群的调查研究，了解本校的专业设置与发展和读者文献需求情况；通过对出版社动态和书商组织书源能力的了解，确保文献采集正常进行。三是定期召开文献订购协调会议，对那些高利用率的书刊适当多订，利用率较低或昂贵的文献少订或不订。同时有选择地购买国内外光盘数据库，链接网上免费信息资源，为教学、科研提供文献保障。四是按学科专业性质确立收藏重点，兼顾纸质文献、电子文献和其他载体文献，兼顾文献载体和使用权购买，保持重要文献和特色文献的完整性和连续性，注意收藏本校有关的出版物及学术文献，构建一个既符合院校发展又能满足读者需求的文献资源保障体系。
4.1.3开展文献信息资源协作采购。图书馆每年采购经费的上涨幅度远远比不上书刊价格的上涨幅度，解决这一矛盾的有效途径是开展文献资源协作采购和馆际互借，从而降低文献购置成本，提高文献保障率。[8]例如上世纪90年代，广东高校图书馆界有识之士已在文献信息资源协作采购和馆际互借方面进行探索，广州石牌地区6所高校实行联合采购外文期刊，并为6所高校师生开放馆际互借及阅览，这种做法一直沿续至今。
4.1.4合理分配各类资源使用经费。现代信息资源呈多样性，除了印刷型文献，电子文献、网络信息数据库等非印刷型文献也成为图书馆的重要组成部分。为了满足读者多方面需要，既要有长期规划，又要根据每年经费投入和读者需求变化适当调整，量化分配比例。其基本原则是：电子文献根据本馆硬件条件和网络环境及以前年度印刷书刊免费配送电子版资源情况而定，切忌建立两个形式不同但内容雷同的信息资源体系；印刷型文献根据本校专业设置、科研需求、读者需求而定；有的印刷型与电子型均可拥有，如工具书类；有的则只购印刷型，如教学参考书类；有的可只购电子版，如利用率不高的期刊。
4.2 降低读者获取服务的成本投入
降低读者成本，就是要使读者在获得图书馆的服务时少花时间、少花精力、少费体力，方便快捷地获得所需的知识信息。
4.2.1合理布局与设置。图书馆服务宗旨是“读者第一、服务至上”，即图书馆所追求的服务是以读者为中心展开的，它的平面布局应强调图书馆的服务内容及服务层次，采用同层高、同柱网、开阔、灵活、连贯的空间布局。[9]相关文献尽可能安排在一个空间或相近的空间，使读者在尽可能小的空间内解决问题，最大限度地方便和满足读者对文献的查阅需求，减少读者的查阅时间，降低读者使用图书馆的成本。
另外，对图书馆功能区布置、家具设备配置、采光照明、色彩色调以及门牌、路标、架位等各种导向标示的造型，应充分体现人性化，在图书馆营造一种愉悦温馨的学习环境，随意轻松的学习交流空间，使读者能从视觉、听觉、触觉上产生惬意舒适的感觉，从而产生轻松愉悦的心情，愿意融入到图书馆所营造的文化氛围中来，达到事半功倍的效果。
4.2.2硬件设施的配置。随着计算机网络和现代通信技术在图书馆的广泛应用，图书馆正在向现代化、数字化的方向发展，成为“复合型”图书馆。图书馆的管理手段和管理方式都在发生变化，不再仅仅收藏、借阅图书，电子文献、缩微资料、光盘、资料网络信息逐渐取代了图书的传统地位。在图书馆的服务中，节省读者的时间就能创造价值，取得更好的社会效益，因此图书馆应时时保持设备的完好，并适时更新。
4.2.3提高图书馆员综合素质。图书馆员的素质和能力高低直接关系着信息服务的质量。[10]图书馆员一方面要有爱岗敬业、甘为人梯的精神，另一方面要有较高的文化素质，同时还应具备敏锐的观察力、较强的信息意识和信息捕捉力。为此必须不断学习业务及相关知识，同时要有一定的道德修养，勇于开拓进取，具有追求卓越目标的热情与献身图书馆事业的敬业精神。只有从各方面提高自身的素质，才能为广大读者提供优质高效的服务。
4.3 提高图书馆信息服务效益
4.3.1信息服务网络化。网络信息服务为图书馆带来了成本优势，在网络环境下，图书馆收藏的电子信息资源复制成本几乎为零，这意味着只要购买了一种电子图书，就可以得到无数个复本，电子信息的这种零复制成本为图书馆带来了明显的经济效益。[11]
4.3.2开展虚拟参考咨询服务。咨询服务本是图书馆传统的服务项目，在网络环境下，联合虚拟参考咨询能实现咨询的最佳效果。[12]多个高校馆的图书馆员可通过网络接受用户的咨询问题，利用图书馆丰富的信息资源和先进的检索方式方便地获取信息，及时提供给用户，并获得用户反馈，大大节约了咨询时间。联合虚拟参考咨询服务可实现优势互补，不仅可以提高专题咨询服务水平，还为一些重大项目的参考咨询服务提供了可能。
4.3.3依托网络环境实现资源共享。目前多数图书馆已建成书目数据库，在网络平台上可以提供联机公共目录查询。随着技术的进步和服务的深入，各书目数据库、全文库、电子资源信息及其他相关数据库经过整合可实现数字资源和印本文献无缝高效的结合，搭建一体化检索平台，向用户提供“一站式”服务。[13]读者可以一次检索多个数据库，并对检索结果进行分别处理，根据其信息需求和阅读习惯自行选择所需资源。图书馆还应为用户提供尽可能多的资源获取方式，印本文献馆藏地点要依文献利用率合理安排，数字文献可通过电子邮件、QQ等多种方式传递。此外，应积极协作建立地区性的联机目录体系，首先实现全省范围内的文献传递及资源共享，兼顾不同需求层次和不同空间距离读者的需求，降低读者获取信息的成本，在资源共建共享机制下最大限度地降低资源购置成本，同时最大限度地满足用户的信息需求，实现较高的服务效益。
参考文献
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8 王玉鸿.加强成本核算，提高图书馆办馆效益[J].高校图书馆工作,2003(6):71－72.
9 余波.降低读者阅读成本提高公共图书馆社会效益[J].贵图学刊,2007(2):12－13.
10 晋卫真.“读者第一”和“服务至上”是图书馆读者服务的根本[J].科学情报开发与经济,2006(7):44-45.
11 彭蓓蕾.从成本与效益角度谈图书馆的信息服务对策[J].中共贵州省委党校学报,2006(4):69-70.
12 马家孟.图书馆成本控制和服务效益最大化[J].大众文艺,2007(10):44-47.
13 任青.成本效益原则下的复合图书馆建设[J].情报资料工作,2005(5):84-85.
晋卫真 女，漳州师范学院数学与信息科学系资料室馆员。
（收稿日期：2011-08-05。龚永年编发。）
Email: jinweizhen0398@163.com 电话:13015610731
A reflection on the cost and benefit of university library services
Jin Wei-Zhen
(Department of Mathematics and Information Science, Zhangzhou Normal University, Zhangzhou, Fujian 363000, China)
Abstract：A university library usually depends on the university for funds and decides on the number of the books to buy based on the amount of funds. The administrators of the library, though caring about it, are not so seamless or can not deal scientifically with the variety and use of the books. This article makes an analysis of the cost and benefit of university library services on the principles of Economics, throws light on the purpose and significance of such an analysis, and lists some measures of reducing the cost and raising the benefit of library services from several aspects to maximize the efficiency of the library services: lowering the cost of buying and building information sources, lowering the cost of the readers’ accessing, raising the quality of the library services and the librarians.
Key words: university library, cost, benefit