城市社区电子阅览室建设初探
——以福州市晋安区社区电子阅览室建设为例
郭功生（晋安区图书馆 福建福州 350007）
摘 要 社区电子阅览室是公共图书馆电子阅览室的延伸，文章分析晋安区为什么要建社区电子阅览室，介绍晋安区社区电子阅览室建设步骤以及如何实现社区电子阅览室共享区图书馆、省图书馆电子资源，探讨城市社区建设电子阅览室的模式。
关键词 晋安区图书馆 社区电子阅览室
信息数字化发展是社会进步的表现，实现信息的数字化，是一场新的革命，它颠覆了人们传统的思维和工作方式。中共中央办公厅、国务院办公厅在2007年出台《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，明确提出要切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益，基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力。要大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，优先安排关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目。到2015年，基本建成覆盖城乡的公共文化惠民服务体系，公共文化产品和社会文化生活更加丰富，基本满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。2012年5月，福建省文化厅厅长陈秋平在全省图书馆、文化馆工作会议上要求：“公共电子阅览室建设计划以未成年人、老年人、进城务工人员等群体为重点服务对象，依托文化共享与国家数字图书馆的丰富数字资源，使用文化信息共享工程的服务网络，与文化信息共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社区）文化中心建设相结合……引导和帮助广大基层群众学习电脑和网络知识，享受文化共享资源，浏览绿色网站，构建和传播体现社会主义核心价值的先进网络文化。”
晋安区原是郊区，面积552平方公里，地处福州市城区四周，内环从北到南分别与福州市的鼓楼、台江、仓山3个城区交错；外环东临东海，东南与长乐市隔江相望，南部、西部与闽侯县交界，北与罗源县接壤，东北与连江县相邻。晋安区是一个城乡结合、山区平原结合的城区，全区共9个乡镇、街道，最远的乡离中心城区30多公里。全区共82个社区，其中相当部分为新建社区，由于历史原因，这些社区文化基础设施差，人员较复杂，多为近年拆迁和区县居民新购房搬入，社区文化资源与人民群众的文化需求矛盾较为尖锐，辖区内的文化资源（图书馆、文化馆）因地理、历史等原因，造成一方面资源闲置，另一方面无法满足需求。对此，群众呼声较高，人大代表、政协委员也多方呼吁，要求上级有关部门解决。近年来，晋安区委、区政府提出要建文化大区，以丰富的文化资源挖掘推进全区政治经济文化建设的发展，历史的使命和人民群众的迫切要求摆在了晋安区文化人的面前。从2013年开始，晋安区文体局领导就专题研究，深入全区社区调研，走访基层社区群众和社区干部，召开座谈会，实地考察社区现有的文化设施。根据调研发现，区内80%的社区配有图书室，但规模都不大，充其量也就几百本，就连各种配套较为完善的社区藏书量也就五六百本书。造成此状况的原因有：①社区没有单列的图书购买资金，藏书靠的是居民捐献，造成图书老旧、无序，种类不全，更谈不上更新。②场所的限制，社区办公的场所本来就不是很大。③为了搞个图书室，只能设置在办公室的角落。④管理人员大多身兼多职，常常外出不在社区，造成了群众看书难、借书难。
2004年，晋安区投资2000多万元新建了区图书馆，图书馆面积2000多平方米，部门和设备设施齐全，馆藏图书达10多万册。2013年5月晋安区率先建成数字图书馆，现有电子图书50多万册，图书馆电子阅览室共有电脑30台，并建设了先进的数字机房，实现恒温恒湿，温度保持在18º~25º之间（湿度保持在50%以下）；安装有10KVA/8000W C10KS并外接电池的不间断电源，保证几台服务器不会断电；同时配备星网锐捷嵌入式网络存储服务器，保证完整的硬件数据库备份，以防数据丢失。由此实现与全国文化信息资源共享工程国家中心和省市图书馆的联网。尽管有了良好的馆舍、较丰富的藏书和电子资源等众多有利条件，但由于地理位置等各种因素，到图书馆里阅读或上网的人寥寥无几。如何把这些先进、丰富的资源让全区近百万市民共享呢？晋安区文体局经过调查研究，认为建设社区电子阅览室，就等于把区图书馆的30多万册电子图书资源延伸到居民的家门口，让社区居民足不出社区就能查阅文献资料，得到共享文化信息资源的服务。为此，晋安区文体局领导于2013年5月向区政府递交建设社区电子阅览室的报告，并提出资金申请。在上级部门支持下，决定首批建设15个社区电子阅览室。
一、科学规划选址，确保首批试点社区高起点开局
社区电子阅览室建设选址的具体做法和要求是：①由各乡镇、街道文化站负责提供社区名单，根据名单进行筛选，标准是：要有宽敞、通风条件好、灰尘少、安静的房间；室内光线要充足，可借助日光灯保证阅览室的照明达标；安装空调，座位互相隔开，保证读者阅览的独立性。②选址时要考虑社区领导的重视程度，要让他们觉得是社区居民需要，而不是我们强加给社区的。这样日后管理可以到位，后续的网络费用也有保障。③优先考虑条件较完善的居家养老中心，委托社区居家养老中心管理人员兼任电子阅览室的管理员，这样既可节省管理费用，又能保证晚上和节假日的正常开放。④为确保社区阅览室的正常运转，区图书馆还召开相关社区领导碰头会，介绍公共电子阅览室建设的相关要求，同各社区主要负责人就电子阅览室建设的一系列必要条件进行协商，与社区签订合作协议，在协议里规定了社区对电子阅览室所要承担的责任，最后确定建设场所。
二、政府采购，统一标配，确保社区电子阅览室的正常运行
根据社区电子阅览室所需设备情况，核准配置设备及数量，陆续开展设备采购和调试安装等工作。具体做法是由晋安区图书馆经办，通过政府采购方式购买有关设备，设备产权全部归区图书馆所有。每个社区配备5～8台21寸一体式电脑及配套的桌椅，接入不低于4M宽带，使用无线路由器，同时配备一台50寸液晶电视放在电子阅览室外大厅，可供社区居民和青少年欣赏地方戏、影视节目以及社区开展大型活动与远程教育使用。所有设备实行统一采购、统一配送、统一管理。设备安装完成后，接着进行管理人员培训。针对管理员的实际情况，首先让管理人员树立管好电子阅览室、服务社区居民的观念；其次在技术方面委托电脑公司人员进行现场培训，直到完全掌握电子阅览室管理的相关技能为止。
三、加强社区电子阅览室的管理
要确保电子阅览室的正常运转，管理是关键。我们的做法是：①建立科学合理的规章制度。电子阅览室与传统图书阅览室不同，它是以电脑、网络设备作为开展服务的基础，由于社区读者成份较复杂，给管理带来一定难度，因此区图书馆制定了《晋安区文化信息资源共享工程社区电子阅览室管理制度》等配套规章制度，把公共电子阅览室制度上墙。在管理制度当中，特别强调对未成年人上网的管理，未成年人在社区电子阅览室上网只能通过局域网参与益智类游戏活动，同时实行限时开放。这些制度保证了电子阅览室的安全运行和有章可循。②加强对网络系统的有效管理。为保证电脑和网络系统能正常运转，由区图书馆指定相关公司负责页常用软件安装、电脑页面设计以及日常的系统维护与杀毒。③加强社区电子阅览室日常督查工作。晋安区成立了以区文体局文化科为主的督查小组，加强平时对社区电子阅览室运作的督查，确保社区居民和青少年有一个绿色安全的上网环境。
四、加强软硬件建设，确保信息资源高效利用
①开发一套与区图书馆计算机房数据库对接的系统，建立电子图书阅读网站。在每台终端计算机上分别安装操作系统、阅读器和音频播放软件，可以把图书馆的电子资源共享到社区，系统的检索、查询、浏览、阅读十分方便迅捷，每人都有选择在线阅读、脱机阅读、复制、打印、放大阅读的自由。通过远程互联网数字对接技术与区图书馆的服务器，实现与社区电子阅览室的联通。②采用VPN互联的技术，与省图书馆互连互通。在省图书馆支持下，我区15个社区电子阅览室都能共享省图书馆丰富的数字资源。③在社区电子阅览室电脑上加装模块功能，内容包括国家数字文化信息、海西文化网、省图书馆电子书刊、全国和本省市主流报刊电子版、本市新闻网、戏曲节目、电视剧以及棋类、桥牌等益智游戏。读者想看什么节目或书籍，一点就能看到。但读者无法删除我们设定的模块，即使被删除，电脑系统重启后又能恢复正常。同时利用网关设备行为管理技术实现健康上网。④过滤了一些不适合在社区电子阅览室使用的软件，益智游戏也只限于指定的几个正规网站，保证社区电子阅览室的规范使用。⑤对常见网址实行分类管理，设置网址访问记录和非法访问警告以及IP地址的白名单、黑名单等，为社区居民和青少年提供健康上网的环境。
电子出版物的特点决定了电子阅览室与传统阅览室相比具有独特的优越性，普通出版物包括图书、报纸、期刊等传统纸张印刷型出版物，电子出版物则把信息存储在光盘、磁带、硬盘上，内容同样非常丰富，有音乐、电影、图书、语音读物等，信息量大，具有较强的交互性。电子阅览室的建立，相当于建立一个小规模的局域网络，可实现网络管理、网上信息浏览与检索以及信息资源共享等。
五、社区电子阅览室初显社会正能量
2013年12月晋安区完成了15个社区电子阅览室建设，并实现了与区图书馆、省图书馆数字资源的联网。
总之，社区电子阅览室建设是我区为推动社区文化发展、丰富居民业余文化生活，促进社区文化建设的一项重大惠民举措。电子阅览室建设的最直接作用在于解决社区居民“读书难”的问题，从长远看对于合理配置公共文化资源，健全完善公共文化服务体系，切实改变基层文化资源不平衡现象，提升社区群众文化活动水平，实现公共文化均等化，让人民群众充分享受基本文化权益和文化发展成果，都具有重要的意义。2014年晋安区将继续建设15个社区电子阅览室，争取用3～5年的时间做到社区电子阅览室的全覆盖。但在此次建设社区电子阅览室的过程中也发现一些问题和不足：①一些基层领导对这项文化惠民工程了解很少，主要原因是各方面宣传力度不够。②各社区用于建设电子阅览室的场所有的不尽人意，今后将通过政府部门呼吁尽可能促成新建社区统筹安排电子阅览室用房问题。③缺乏专业管理人员。④我们设计的阅读软件虽然方便使用，但目前只是停留在阅读上。今后我们将进一步拓展社区电子阅览室的功能，根据社区居民和青少年的不同需要，开拓个性化学习空间，提供“菜单式”服务，使社区电子阅览室更加引人入胜，学习内容更加丰富多彩。