建宁县农家书屋发展浅析
余剑琴（建宁县图书馆 福建 354500）
摘 要 分析建宁县农家书屋发展现状和存在的问题，并提出解决问题的对策。
关键词 建宁县 农家书屋 发展 浅析
根据国家新闻出版总署、文明办等8部委共同发布的《“农家书屋”工程实施意见》，截止目前为止，全国已建成农家书屋60万个，基本覆盖全国所有行政村。农家书屋工程作为一项惠民工程，对农村人口占总人口57%的人口大国来说，的确在一定程度上解决了老百姓看书难、买书难的问题。但在网络信息迅速发展的今天，为数众多的农家书屋又该何去何从？笔者拟对建宁县农家书屋的发展现状、存在的问题和对策建议进行粗浅探析。
1 建宁县农家书屋现状
农家书屋是由政府统一规划、组织实施的惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程，是国家完善城乡一体化的公共文化阅读体系中的重要一环。它的实施有利于缩小城乡文化差距，实现公共文化服务均等化。作为公共文化服务网络中的一个组成部分，从它的性质、职能和提供的服务来看，它是公共图书馆在农村基层的延伸。建宁县地处闽西北，全县共5乡4镇92个村7个社区，总人口14.6万，其中农村登记人口约11.2万，占人口总数约76.2%。建宁县是典型的农业县，主要产业有“三子一叶”，即果子（黄花梨）、种子（杂交水稻制种）、无患子和烟叶，同时又是中央21个苏区县之一。2008年以来，建宁县农家书屋工程历经建设、改造、完善、巩固4个阶段，共建有书屋92个，图书11.2 万册，全县92个行政村都已基本完成农家书屋建设及改造工作，实现了全县村一级的全面覆盖，惠及全县11万多农业人口。
2.建宁县农家书屋建设特点
2.1 组织周密，形成机制
建宁县委、县政府高度重视农家书屋工程建设，成立建宁县农家书屋工程建设领导小组，由县委宣传部长任组长，制定出台《建宁县农家书屋工程建设实施方案》，明确农家书屋建设的原则、标准、方法和实施步骤。并把农家书屋工程建设列入（乡）镇年度工作目标，与（乡）镇领导班子实绩考核挂钩，进一步完善“党委统一领导，政府积极主导，部门密切协作，社会广泛参与，农民自主管理”的工作机制。
2.2 选址科学，配书灵活
在建宁县农家书屋的建设过程中，按照方便群众的原则，结合建宁县实际，因地制宜确定农家书屋的选点布局和基本硬件设施的配备等。农家书屋选点基本是设在人流量集中、硬件条件较好的村部或科技致富带头人和各类中心户家里。如溪口镇高圳村把农家书屋建在人口密集的村小组，书屋面积120平方米，方便群众借阅，每天来书屋看书、看电视的群众很多，农家书屋的功能得到很好的发挥；里心镇上黎村把农家书屋建在文化中心户家中，发挥中心户广泛联系群众的作用，建好、管好、用好书屋。在图书选配上，以贴近农村、贴近农业、贴近农民为原则，精心为农民挑选看得懂、留得住、用得上的优质图书。每个农家书屋的图书基本不重复，都是根据农民需要，从省新闻出版局提供的参考书目中挑选出来的，内容涵盖农村适用的政治法律类读物、农村实用技术及科普读物、医疗卫生保健及生活类读物、文学艺术类读物、文化教育类读物、农村学生课外读物等方面。
2.3 政府主导，各界共建
建宁县是边远山区县，财政基础较为薄弱。我县立足实际，采取政府主导、各界共建形式推动书屋工程建设。按照省市关于农家书屋工作部署的有关精神，除了省、市下拨援助建设资金外，县委、县政府加大对农家书屋的资金投入，采取“向上争取一点，县里配套一点，乡村补充一点，部门支持一点，社会捐助一点”的方式，保证书屋建设顺利进行。截止2012年8月，向上争取省、市财政28万元，县财政配套30万元，每个书屋购置图书1500册以上，光碟80张以上。书屋设施设备采取部门扶持、乡村自筹、社会捐赠等多种形式解决，全县共投入72万元添置图书设施设备，其中县委宣传部购买一批书橱、桌椅配送到行政村，一些省市驻村单位赠送电脑、电视等设备，部分乡镇由乡镇政府统一购置书屋设施设备送到书屋建设点上。同时整合现有资源，充分利用全县已建成的党员活动室、青年民兵之家、妇女之家、计生服务室、共享工程等设施，统筹调剂，相互补充，加快农家书屋的建设步伐。
2.4 加强管理，提质增效
在农家书屋管理方面，我们不仅要使农家书屋建得起，还能长久留得住，真正成为农民学习知识、获取信息、启迪智慧、丰富文化生活的文化阵地。图书配送到位后，县文体局组织各村文化协管员和图书管理员参加培训，由县图书馆馆员讲授图书管理知识，再选择部分农家书屋进行现场培训，让他们参与图书入库、分类、上架、流通、保护等环节的管理实践。此外，县里还不定期组织图书馆人员采取集中培训、分类指导、下乡实践等措施，具体指导农家书屋管理。
农家书屋管理员多由村里的文化协管员兼任，但这些文化协管员文化素质普遍不高。我县经过广泛调研后，决定由县文体局和县职业中学联合开办群众文化艺术专业中专班，学制3年，教育对象以农村文化工作者为主，包括村干部、文化协管员和农家书屋管理员等，学费由财政拨款解决，毕业后发给国家承认的中专学历证书。中专班共开设30多门课程，除了语文、政治、法律等基础课，还特别开设农家书屋管理基础以及电脑技能等课程。在教学形式上，采取集中授课与网络学习相结合，每学期分3次组织学员集中授课，每次3天左右；建立班级电子信箱和师生QQ群，利用教育网络创建网络学习平台，扩大学员的学习途径。同时每学期还组织县文体局干部和职校教师送教下乡，在基层一线组织实践性教学。通过政府提供的免费中专学历教育学习，农家书屋管理员的业务素质有了质的飞跃。我县对农家书屋管理员进行中专学历教育，这一做法在全省还属首创，得到省、市有关部门领导的高度认可，《福建日报》也做过专门报道。现在不少农家书屋的图书管理井井有条，图书管理员还能为借书的村民进行辅导，受到村民的称赞。
2.5 学以致用，产生实效
农家书屋在农村还是个新生事物，为了提高农民群众的认知度，增强参与意识，我县农家书屋工程实施以来，县、乡、村经常组织开展形式多样的读书活动，还积极参加省、市组织的农家书屋阅读演讲比赛等活动，鼓励、引导村民走进农家书屋，多读书，多学习。许多农家书屋还在村务公告栏上开辟图书推荐栏，每月两次定期向农民朋友推荐各类书目，使农民群众能够根据自己的兴趣爱好各取所需。农家书屋还定期与学校、文化站等单位开展图书借阅交流合作，满足群众多样化的借阅需求。至今已开展图书交换4次，增加图书流动存量600多种、1200多册。村里建起了农家书屋，使不少群众的生活发生了很大变化：一是促进了农民素质提高。如伊家乡伊家村农民艾茂兴自幼爱好书法，他认真钻研农家书屋有关书法艺术的图书，使自己的文化素养得到提升，2009年加入三明市书法家协会，2010年成为省书法家协会会员，书法作品多次入选各种书画展。一些农村文化协管员通过农家书屋建设、管理、学习，自身素质不断提高，在2009年村级换届选举中，全县有8位村级文化协管员竞选上了村主干。二是加快了农民科技致富的步伐。农村里种烟大户、养殖大户、果业大户普遍从农家书屋受益，书屋成了他们的充电站、加油站。三是成为儿童成长基地。在溪源乡上坪村，农家书屋管理员是三支一扶的大学生，他把留守儿童召集起来，组织读课外书，辅导功课，书屋成了孩子们的第二课堂。四是助推农村乡风文明建设。农家书屋给农民群众带来了许多乐趣，不少村民通过读书学习，掌握了实用技术和致富本领，越来越多的村民不再流连于牌桌、酒桌，而是沉浸于图书中，追求一种更加健康、文明的生活方式。溪源乡上坪村是省级历史文化名村，理学家朱熹曾在这里讲学授课，村里有着深厚的学习氛围，农家书屋落成后，更是成为村民们最爱去的地方。村里抓住这一契机，利用春节、元宵、端午等传统节日，在农家书屋开展猜谜、征联等丰富多彩的文化活动，受到农民群众的欢迎。
3 建宁县农家书屋建设中存在不足
3.1 农家书屋管理员服务水平有待提高
当今已进入信息时代，基层文化协管员要具备简单的计算机知识才能管好书屋。但目前部分农家书屋管理员是由村干部甚至村书记主任兼任，这些村干部身兼数职，这势必影响管理者对书屋的责任意识和服务水平。2008年笔者在统计农家书屋情况时发现，我县农家书屋管理人员中初中或高中学历占绝大部分，虽经过2010年全县农村文化协管员学历培训，但乡镇基层人员轮换更替频繁，所以总体来看农家书屋的管理仍不尽人意。
3.2 农家书屋管理缺乏法律法规保障
在农家书屋建设中，当地农家书屋领导小组会统一制定《农家书屋管理制度》《农家书屋借阅制度》以及图书分类方法、借阅登记表等，由县图书馆专业人员随图书一起送到各村农家书屋。但实际上很多制度、规定往往流于形式，只是用于应付上级检查，并未真正的发挥作用。同时由于管理人员和运行经费等缺乏相应的法律法规保障，致使不少书屋管理混乱无序。再加上一些管理员责任心不强，书屋图书丢失较多，影响了正常的流通。
3.3 资源更新慢，服务单调
文献资源是农家书屋提供服务的基础，如果没有能够吸引农民的丰富图书资源，可想而知没有人会光顾书屋。《意见》规定，每个书屋可供借阅的图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种。而在实践过程中，农家书屋的主要资金来源还是依靠政府一次性投入，这必然会造成农家书屋无法长期提供足够的文化信息资源。比如有时就因为面临省市验收检查，为了达到1500册以上图书的书屋建设要求，村干部只好东凑西集一批图书，其中真正适合当地农村种养殖方面需求的图书较少，因此这些图书长期被闲置一边也就理所当然。另一方面书屋资金不足，资源更新往往局限于公共图书馆的流通配送，而县级公共图书馆自身经费都捉襟见肘，自然无法满足广大农民群众的阅读需求。再者书屋活动形式单调，缺乏能调动农民阅读积极性的各种活动和讲座，这也使得农村群众对农家书屋缺乏兴趣。
4 巩固发展农家书屋的对策
4.1 把农家书屋打造成为县级公共文化服务品牌
农家书屋要实现可持续发展，必须走打造品牌之路。一是以“品牌化服务”突出农家书屋特色。例如结合建宁县的中国建莲之乡、中国黄花梨之乡、中国无患子之乡等品牌，重点添置这些方面的图书馆，使农家书屋藏书具有浓郁的地方特色，对发展当地经济起到应有的作用。二是以“专业化书目”体现惠农服务。要按照专业强、版本优、技术新、品种丰富的要求，配备有农村经济、综合教育、科普读物、青少年读物、健康保健、法律知识与农民维权、农民转型培训等图书，以吸引农村居民和青少年。并在品种规模版别上分出层次。三是“以全方位”的服务赢得支持。建设书屋容易，如何管理才是关键。要把书屋建设与新农村建设相结合，服务好党和政府的中心工作，使各级党委、政府切实看到农家书屋所做的工作对于新农村建设和农村经济发展有效果、有意义，从而给予更多的支持。
4.2 规范管理，加强保障
4.3 找准载体，开展形式多样的农民阅读活动
农家书屋要发挥应有的功能，关键在组织读书活动。如何吸引农民朋友走进书屋、借书看书，是书屋应重点考虑的问题。笔者认为，书屋从实际出发拓展服务，经常开展一些主题读书活动。如建宁县里心镇开展了“我的书屋我的家”——全民阅读农民行活动，伊家乡文化站开展了“文化老人书屋说书”活动，客坊乡要开展“我为残疾人读报”活动，这些活动都进一步提升了书屋的知晓度，对营照书屋阅读氛围、激发农民读书热情起到积极的推动作用。
4.4 加快文献信息数字化，丰富农家书屋藏书资源
近几年来，文化共享工程及数字图书馆工程迅猛发展，为农家书屋发展带来了新的机遇。农家书屋从建立初期至今，基本都是采用纸质书刊借还模式，由于图书资源更新缓慢，很难吸引农村群众。文化信息共享工程实现了优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享，保障人民群众的基本文化权益，缩小城乡之间的信息鸿沟，建设社会主义新农村，具有重要的作用。2008年我县财政投入45万元建设县级文化信息共享工程支中心，目前数字资源总量达到3TB以上，包括视频资源4520小时，电子图书10多万种，电子期刊2万多种。另外还通过国家数字文化网所获取电子图书、视频讲座等各类资源，这些都为农家书屋的发展提供了良好条件。丰富的数字资源可以满足广大农村读者不同层次的需求，扩大农民眼界，增长知识，提升阅读兴趣。截止2013年，我县乡镇基层共享工程服务点全部建成，村基层共享工程服务点也基本完成。农家书屋借助这一平台，有了农业信息浏览、文献传送、网络论坛、视频传播、农业信息搜索、在线培训等功能，可有效地解决传统农家书屋图书更新慢、品种数量少、不能满足农民群众需求等问题。比如我县桐元村农家书屋就利用共享工程资源，经常为农民朋友举办科技讲座和各类培训班，丰富了基层群众的文化生活，受到广大群众的欢迎。
结语
在网络信息时代，新时期的农民正逐渐摆脱过去那种日出而作、日落而息的传统生活，开始主动寻求和获取先进的科技和农业生产技术。基层农家书屋如何更好地服务新农村建设，为农民朋友提供更多样化、更实用的文献信息资源和服务，充分发挥其社会效益，还有待我们图书馆人不断地实践探索。
参考文献
1 牛志勇,郭克剑.“农家书屋”建设面临的问题及对策思考[J].图书馆论坛,2009(2).
2 周明艳.文化信息共享工程基层服务点的建设与思考[J].农业网络信息2011(5):88-90.
3 田玲.浅谈县级图书馆在文化共享工程中的作用[J].群文天地,2012(2).
余剑琴 女，建宁县图书馆馆员，副馆长。
(收稿日期：