黄天助（厦门市少年儿童图书馆  福建  361004）

摘  要  通过对中共十八届三中全会提出的相关政策及当今新技术的跟踪解读，探讨其对中国儿童图书馆事业的潜在及现实影响，并提出相应对策。

关键词  十八届三中全会决议  儿童图书馆事业  移动互联网  RFID  数字复合出版

中共十八届三中全会召开后，中国开始了新一轮波澜壮阔的改革。随着改革措施的落实和移动互联网等新兴技术的普及，包括儿童图书馆事业在内的各项事业都将面临新的挑战及变革。因此，业界有必要进行前瞻性的思考并提出应对措施。

1 对新形势的认识与分析

1.1 政策方面

中共十八届三中全会后作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是中国未来10年乃至更长时期的政策方向，其中有不少内容将对儿童图书馆事业产生影响。

1.1.1 管理体系方面。《决定》第15条提出：“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构”。第40条提出：“明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”

现阶段绝大多数的公共儿童图书馆都属于事业单位，都有一定的行政级别，经费来源大多是单一的财政拨款，管理团队由上级行政主管部门考核任命。这种管理方式容易造成儿童图书馆的关注点会自觉不自觉地以上级行政部门的意志为准绳，当上级的主观意志与少儿图书馆的功能定位、读者利益相冲突时，自然以服从上级命令为先，读者利益放后。而《决定》中上述的内容将有助于推动儿童图书馆改变现状，使得图书馆有更多的活自主空间，逐步将工作重心从原始驱动力角度转移到以读者为核心的管理方式。

1.1.2 服务对象方面。《决定》第45条提出：“健全农村留守儿童关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。”第46条提出：“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。 “单独二胎”政策启动将影响儿童图书馆服务对象的数量、服务内容与方式，作为面向儿童的社会文化教育机构，儿童图书馆有责任更加关注和保障农村留守儿童及困难儿童的阅读权益。

实行“单独二胎”将使独生子女常有的“自私、无分享意识”、动手能力差等状况有所缓解，但是， “兄弟姊妹冲突”引起的心理问题也随之出现。由于父母至少一方是独生子女，没有兄弟姐妹共处的经验，因此对于子女的骨肉亲情教育往往很难做到“设身处地”。如何教育好两个孩子，正是“单独”父母需要好好学习的，也是少儿图书馆需要去关注和服务的。

另外，据专家测算，“单独二胎”政策实施后将使我国总生育率在今后几年可能会相对显著地回升，但累计效应释放后，生育率会波动在合理的区间。这些年龄段服务对象的数量变化，如何与我们现有服务能力及布局结构进行有效匹配，也是少儿图书馆工作者需要研究的。

1.1.3 服务内容方面。《决定》第42条提出：“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力……提高学生审美和人文素养……标本兼治减轻学生课业负担……推进考试招生制度改革……从根本上解决一考定终身的弊端。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。”

“立德树人”的教育理念为少儿图书馆的文献组织和阅读推荐指明了方向，“ 增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”将是少儿图书馆开展阅读活动的目标。“标本兼治减轻学生课业负担”将增加少儿读者的课外阅读时间，“综合素质评价” 将改变儿童与家长纯应试观念，更加追求全面发展,为学生增加课外阅读、提升综合素质提供了原始动力，这些都将使少儿图书馆更有用武之地。

1.2 新技术方面

手机与移动互联网技术的快速发展，正深刻地改变人们的生活习惯，也影响到青少年的阅读行为，冲击着少儿图书馆的各种传统服务。

根据2014年1月发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，其中手机网民规模达5亿。网民中10—19岁占比为24.1%，约为1.49亿；20—39岁占比为55.1%，约为3.41亿，他们都是0—9岁小孩的家长。根据2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查统计数据，全国总人口为1,339,724,852人，当时0—14岁（即现在的4—18岁）人口占16.60%，约为2.22亿，如以年龄段均分法扣除4—9岁人口，则可推算出10—19岁的人几乎全为网民，10岁以下小孩的家长也几乎全为网民。上述数据说明少儿图书馆主体服务对象几乎全为网民，随着智能化手机的迅速普及，这些人必将成为手机网民。因此，手机互联网对少儿图书馆的服务对象不可避免地将产生巨大影响。

1.2.1 信息浏览与文献阅读方面。根据调查，手机用户浏览最多的网站类型为新闻资讯网站，比例为71.8%；其次为小说等文学网站，比例为43.1%；手机端在线收看或下载视频的用户数截至2013年12月为2.47亿，与2012年底相比增长了1.12亿人，增长率高达83.8%。^[2]可见，很大一部分原来会到少儿图书馆阅读新闻资讯及文学作品，以及喜欢到图书馆电子阅览室观看视频或借片回家观看的少儿及家长读者，已转移到利用手机进行自我服务。

1.2.2 信息查找。当前大部分搜索引擎都有百科、知道、文库、经验、问答、知识图谱、音乐、地图、旅游、游戏、软件、购物、素材等产品，且提供了基于自然语言、语音、图片、二维码等一站式搜索界面，加上搜索引擎公司都安排专门部门及人员对抓取的网页内容进行一定的人工整理和编辑干预，使得通过搜索引擎进行信息查找的交互体验、搜索结果的全准率都有很大的提升，手机搜索又可随时随地进行，与位置信息相互关联的手机地图可成为衣食住行等一系列生活信息服务的重要入口，因此，图书馆原有的包括社区服务等一般性信息查询正被搜索引擎取代。据统计，截至2013年12月，我国搜索引擎用户规模达4.90亿，使用率为79.3%。^[2]当然，由于完全开放性原因，通过搜索引擎所查询到的搜索结果仍然存在安全性和权威性缺陷，而这也是包括少儿图书馆在内的图书馆界的可作为之处。

1.3 业务变革方面

1.3.1 数字复合出版改变了少儿图书馆的传统采编流程。数字复合出版指的是对文献内容的多媒体出版，目前已在出版部门普遍实施，它使得文献在生产之时就自动提取书目记录所需的元数据，即对文献实行自动编目，从源头生产书目数据。图书馆的文献与最基础的编目信息可同时获得，因而可大幅度提高编目速度，同时也因编目信息统一而为解决国内几大联机联合编目中心著录规范达成统一标准打下基础。

编目工作前移至出版社，图书馆编目人员的工作重心也要从对文献信息的揭示转换到组织知识信息。数字复合出版系统中相关的知识点及结构化信息标注技术允许读者深入到文献内部查找知识块，因而可为不同的读者建立不同的知识元体系，设立个性化的知识元数据库，使图书馆成为读者获得准确、全面资源的知识库。此外，图书馆面临的编目对象除电子和纸本文献外还应延伸到实体文献层面，因为实体文献（如玩具等）的数字化是数字复合出版系统尚未涉及的，而这正是少儿图书馆的工作契机，编目人员要做好知识准备，加深了解数字复合出版、知识组织等技术理论和相关知识。

1.3.2 RFID（无线射频）技术完全改变了图书馆传统的借阅方式。图书馆传统文献工作中最大的工作量是图书借还和上架。随着RFID技术的发展，这两项工作都可运用该技术由读者来自行完成。自助借还工作由RFID自助借还机来实现，完全解放了出纳台工作人员的刷条形码工作；而自助归架主要由智能书架来完成。智能书架在功能上有别于传统书架，其基本功能包括：图书位置实时监控、架位3D导航、顺架、自助归还、查询、读者行为分析、错架统计、浏览次数统计等。智能书架工作时，相关的清点记录可传回数据库中，建立相关报表，同时将图书馆自动化管理中已借出的馆藏数据转入系统中，形成如错架清单、借阅人数统计、未在架清单等报表。同时由于RFID技术通过对RFID借书证的感应，可准确记录读者到馆及在智能书架前的时长、方位等信息，结合读者的借阅记录数据，可派生分析出读者的阅读习惯、图书馆的排架科学性等各种可供决策的数据。

2 儿童图书馆在新形势下的工作发展方向

2.1 面对新政策，以移动互联网思维思考定位图书馆的工作方向

由上述分析可知，移动互联网呈迅猛发展之势，作为以应用移动互联网最活跃的少儿及家长人群为服务对象的少儿图书馆，应抓紧利用该技术来发展事业，才不致于受冲击而被边缘化。思想是行动的指南针，作为少儿图书馆员，特别是把握工作方向的图书馆领导层，首先要树立移动互联网思维，时刻了解移动互联网技术的最新进展，只要新技术能使读者获取文献更精准、齐全、方便，成本更节省，图书馆与读者的双方体验更友好，就应尝试应用。在现阶段，少儿图书馆必须加强少儿电子文献的采购，并通过移动网络方式提供服务，建立各级各区域儿童图书馆电子资源的联合保障体系并充分揭示，使读者通过该保障体系能快速准确地获得文献，因为图书馆提供的电子文献是花钱购买的数据库，其搜索结果的权威性、准确率及付出的时间费用成本，应当优于读者通过免费因特网所获得。

2.2 充分利用现实服务环境，强化图书馆在读者心目中的地位

虽然移动互联网会改变读者的阅读方式及习惯，但移动阅读无法替代纸质图书的阅读体验及图书馆的阅读与活动环境，当阅读实体文献、参加活动及接受服务所获得的体验价值高于移动阅读带来的方便价值时，读者对图书馆的忠实度就会提高。此外，少儿图书馆应提高能为读者提供高级文献服务的核心竞争力，这是强化高级读者对图书馆忠实度的重量因素，如读者自身能力难以在虚拟网络中得到某些专深资料时，图书馆专业馆员通过当面沟通后要有能力协助解决。

对此，图书馆应做好如下几项工作：①利用移动互联网技术使读者便利地了解到图书馆所提供的各种服务信息，引发读者到馆欲望；②改善环境氛围布置，给读者良好的到馆阅读体验；③将儿童图书馆打造成虚拟网络的现实模版，让读者阅读后在观点表达、交流读书心得、参与活动等方面的现实体验优于网络上的虚拟社交平台；④可在馆内探索建立独立工作室，吸引儿童教育专家、名人、学者进入馆内工作，扩大社会影响；⑤引导少年儿童认识到进入图书馆学习是健康成长的最佳途径；⑥改革图书馆的文献信息提供方式及机制，使读者通过图书馆获取文献信息的性价比优于其他途径，在时间及空间的服务布局上为读者提供最大的方便性。

2.3 开拓适应新形势的服务内容，提升少儿图书馆在读者及社区中的影响力

具体包括：在文献采选时尽可能让读者参与并满足其需求，通过系统记录数据加强有针对性的阅读行为分析并提供服务，排架方式上可在原有按分类系统排架基础上增加读者喜欢的其他类似主题、年龄段等排架方式，缩短文献从采选到流通的时间周期，等等。此外，可重点发挥下述功能：

2.3.1 将少儿图书馆打造成社区少儿文化中心。少儿读者特别是低龄少儿在没有家长监护的情况下，其活动范围主要在社区，这也正是少儿图书馆的用武之地。少儿图书馆要培养读者习惯于将少儿图书馆当成日常的阅读休闲场所，通过提供丰富的书刊、多媒体影视资料、儿童展览等文化产品，开展“儿童读书节”等相关活动，丰富社区少儿文化生活，增强少儿图书馆对社区的影响力。

2.3.2 将少儿图书馆打造成相关少儿社团活动的交流中心。将当地少儿文化团体的活动纳入到少儿图书馆的服务范围，为当地少儿社团活动提供场地和服务。例如，将少儿图书馆的多功能厅及其他活动阵地提供当地少儿文艺团体开展公益讲座及演出等，使少儿图书馆逐步成为社区少儿读者及活动团体开展活动、获取信息的场所，增强图书馆对读者及少儿团体的吸引力。

3 实际案例

笔者所在的厦门市少年儿童图书馆，通过以下方式努力适应新形势，突破时空限制，为读者提供便捷的文献信息服务，同时开展各类读者喜爱的活动来吸引读者，取得很好的效果。

3.1 通过与社区、偏远学校合作，将图书馆办到少年儿童身边

目前厦门市少儿图书馆共有各种形式的联网分馆80多家，这些分布点与厦门市的市区两级成人图书馆、少儿图书馆及其分馆、街区自助图书馆都已实现通借通还，使得厦门市的少儿读者基本可在步行10分钟范围内就可借到少儿图书。

3.2 利用RFID技术创办昼夜自助图书馆

自助图书馆将读者认证、图书状态识别、门禁系统三者集成，读者可自助办理完成所有借还书手续，可全天候开放，使读者借阅图书不受时间限制，可借阅文献类型包括图书、期刊及音像资料，藏书量及载体品种可随实际需要增加调换。该阅览室开放没多久就贡献了较多流通量。

3.3 推出手机厦门少图，使读者可随时随地阅读电子文献，了解业务信息

便捷阅读是移动网络吸引网络读者的利器，少儿图书馆同样可在继续保持传统纸质文献优势的情况下，利用移动网络弥补纸质文献的缺陷。近年来，厦门市少年儿童图书馆加紧建设多元化馆藏结构，现已拥有电子文献近百万册，形式涵盖电子图书、电子期刊、电子报纸、视频、音频、图片等，基本形成纸质文献与电子文献并重的多元化馆藏结构。2012年正式开通移动图书馆，读者可通过手机、平板电脑、电子阅览器等移动终端免费访问本馆丰富的电子资源，随时随地随心阅读少儿图书。

3.4 举办各种类型读书活动，增强少儿图书馆在读者心中的影响力

读者活动分为两种：一种是争取政府相关部门支持开展全市性大型读者活动，支持内容包括给予资金及行政发文，主题紧密结合适合少儿的社会热点，形式上年年出新，该类型活动可有效地扩大少儿图书馆在政府及社会层面的影响。另一种是图书馆内设的读者服务窗口根据各自特色开展相关的读者活动，分为传统教育专题活动、阅读实践活动及讲故事、外语角等一般性阵地活动。传统教育活动如闽南童谣、古筝、国学、博饼等；阅读动手实践活动是针对独生子女动手能力差而设计的特色活动，包括日常生活动手技能、陶艺制作、植物栽培、机床制作、机器人组装等，活动中注重阅读体验和交流互动，很受少儿读者的家长欢迎，经常要排队预约。

上述根据新形势所开展的服务措施，有效地增强了少儿图书馆的吸引力。目前厦门市少儿图书馆的纸质文献借阅量及人次均保持在百万以上，读者活动每年近千场，高于文化部对省级少儿图书馆评估指标的4倍，各项指标列在全国少儿图书馆界前列。

参考文献

1 中国共产党第十八届中央委员会.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[2013-11-12].http://finance.ifeng.com/a/20131115/11093995_0.shtml.

2 中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告.[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/.

3 傅俊.对数字复合出版环境下图书馆发展方向的思考[J].图书馆理论与实践,2010(4):12-14,17.

4 许晓霞,潘丽敏.理性地确定图书馆发展方向——功能设计思想在我国经济发达地区的应用尝试[J].图书馆,2009(6):25-29.

5 黄天助.从人性需求角度探索电子文献冲击下公共图书馆的生存发展之路[J].图书馆论坛,2010(3):34-

36.

黄天助  厦门市少年儿童图书馆馆长，研究馆员。

(收稿日期：2014-09-29。龚永年编发。)