公共图书馆服务价值研究

马 丽（沈阳市图书馆 辽宁 110015）

摘 要  随着我国公共图书馆事业的不断发展，坚持公益性成为各级公共图书馆实现科学发展的根本要求。本文对如何实现公共图书馆的服务价值，保证公民享受公共文化权益，使图书馆真正成为百姓的“文化客厅”进行探讨。

关键词 公共图书馆 服务价值 研究

公共图书馆是国家主办的面向社会公众开放的综合性图书馆，担负着为社会经济文化建设服务和为广大群众服务的双重任务。我国公共图书馆自2011年实行全面免费开放以来，更多的读者走进公共图书馆、利用图书馆。公共图书馆的免费开放降低了图书馆服务的门槛，创造了巨大的社会效益，实现了公共图书馆的服务价值。

1 公共图书馆的价值评价

一般来说，对图书馆实施服务评价主要从以下3个方面入手：一是考察和评价读者对图书馆服务的满意程度，旨在了解图书馆的服务效果；二是考察和评价图书馆内部运作的效率，以了解运作方式是否有利于实现图书馆的发展目标；三是评估图书馆投入的人力、物力等是否带来预期的服务效果，以了解图书馆的运作效益是否平衡。在这里，主要体现的是对公共图书馆公益性服务价值的评价。而随着社会不断进步和网络技术不断发展，公共图书馆图书文献利用率和入馆阅读人数有趋于下降的态势，其主要原因如下：

1.1 从社会发展的大环境来看

①因特网和电子出版物的出现和普及，使“足不出户便知天下事”成为现实，人们不必再舍近求远来图书馆看书，只要在家里上网便可随意浏览自己想看的文献信息；

②随着人们生活水平的提高，相当一部分人已经能够买得起书并建设家庭藏书，特别是新型图书市场的发展与繁荣对图书馆的服务提出了新的挑战；

③人们业余文化娱乐活动日趋多样化、公众文化需求个性化以及假日观光旅游的热潮等，都对图书馆的服务产生很大的冲击。

1.2 从图书馆内部的小环境来看

①图书馆的图书文献资料陈旧，更新速度慢，藏书结构不合理；服务内容单一，服务层次、服务类型、服务形式、服务能力、服务结构等与公众文化消费需求不相适应；

②图书馆服务手段落后，设备更新速度缓慢，现代化、自动化程度较低：

③馆员的职业素质不高，语言生硬，服务态度消极。这些都造成公共图书馆公益性服务职能不能得到充分发挥。

要改变这种状态，首先要保证图书馆必要的经费，其次要提高馆员素质。以公共图书馆经费为例，按国际图书馆协会和机构联合会颁布的标准，人均图书应达到1.5-2.5册，而我国公共图书馆目前人均图书只有0.4册，县级以下图书馆人均图书只有0.1册，差距显而易见。从世界范围来看，世界各国公共图书馆的经费基本来源于国家拨款和社会资助两个方面，国家和地方政府对公共图书馆的经费支持靠国家立法来解决。在我国，各级公共图书馆都是政府设立的公益性文化事业机构，其设施、人员经费、购书费、设备费等均由政府拨给，保证对公共图书馆基本经费的投入是政府义不容辞的责任。党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》指出：“对政府兴办的图书馆、博物馆、科技馆等公益性事业单位给予经费保证。”就现实条件而言，公共图书馆公益性服务的实现，离不开国家、各级政府、社会团体、企事业单位和个人对文化教育科技事业的支持，公共图书馆必须牢记自身属于公益性机构，全心全意为社会公众服务。作为图书馆员，应端正办馆思想，将公益性服务放在首位。也就是说，图书馆服务的价值就在于坚持公益性。

2 公共图书馆服务的价值追求

党的十六大、十六届五中全会和六中全会都提出了建设覆盖全社会的、比较完备的公共文化服务体系的目标和任务，这为公共图书馆实现服务价值提供了有力保障，同时也提出了更高的要求。图书馆社会地位的提高，有赖于其在社会中的形象和所做的贡献，而形象的好坏取决于图书馆服务质量、管理水平、人员素质、借阅环境等多方面。从根本上说，商业性服务追求的是经济效益，公益性服务追求的则是社会效益。作为收集、整理、贮存、传播乃至创新知识信息的图书馆，应大力促进公共文化服务的普及，深入研究公众对公共文化需求的结构、层次、类型以及所需要的服务方式，形成明确的服务指标体系，并依此建立起种类丰富、形式多样的文化服务产品供应体系，才能使图书馆的公益性服务得以顺利进行。

3 图书馆体现其服务价值的根本保证

3.1 加大和保障公共图书馆经费投入，制定合理的经费增长比例，以满足公众的文化消费需求

由于我国各地区经济发展不平衡，各地对社会公共文化设施包括公共图书馆以及社会文化的投入，差距甚大。据统计，目前我国平均每46万人才拥有一家公共图书馆，全国人均拥有公共图书馆藏书仅0.4册，县级图书馆人均图书比例更小。其主要原因就在于各地财政对图书馆拨款随意性较大，经费投入缺乏法律保障。为此应积极引导和鼓励社会对公共图书馆的投入，这也是缓解图书馆经费紧张局面的有效途径。只有建立以政府投入为主的多元化投入机制，公共图书馆的经费才有保障，才能更好地发挥其社会公益性事业的作用。因此要尽快制定各级图书馆经费标准及增长标准，使图书馆经费能与当地财政预算、市场物价、书刊价格保持同步增长。

3.2 加快构建公共图书馆服务体系,发挥图书馆作为百姓休闲、学习的第三空间的服务价值

构建公共图书馆服务体系应以“贴近实际、贴近生活、贴近读者”为原则，树立“以读者为本”的服务理念和社会责任感，坚持全面、协调、可持续的科学发展观；以构筑公益文化活动和市民休闲娱乐网络为目标，充分利用现有区域内文化资源，合理布局，调整服务结构，最大限度地、有组织地提供公共文化服务；要以人文关怀为出发点，保证人人享有文化生活的权利和空间，不断满足广大人民群众多层次、多样化、整体性的公共文化利益，进一步提高公共文化服务的整体水平。

总之，公共图书馆实行免费开放后，获取经济效益已不在考虑范围，争取社会效益最大化就成为衡量公共图书馆价值的最主要标准。公共图书馆要充分发挥公益性服务职能，大力倡导全民阅读，举办各类公益讲座、展览，开展各种专题文献服务，深入社区、乡村、企业、军营、学校等基层单位开展延伸服务，提供便捷的网络化数字资源服务，让更多公众享受公共文化服务体系建设的成果，提高国民的综合文化素质，充分体现公共图书馆的服务价值。

参考文献

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马 丽  女，沈阳市图书馆副研究馆员。

（收稿日期：2013-01-15。龚永年编发。）