傅文奇1，蔡宇飞2 (1福建师范大学信息管理系  福州  350007；2 漳州市图书馆  福建363000)

1 地级图书馆的性质与全国文化信息资源共享工程的内涵
    地级图书馆是由地区政府文化行政部门主管的、综合性的、向社会开放的公共图书馆，是所在地区的
文献信息、藏书目录、馆际协作、自动化建设和业务辅导中心。它是公共图书馆事业的一支重要力量。这
类图书馆在公共图书馆系统中的地位和作用，
介于省级馆和县(区)图书馆之间，起着承上启下的作用，是省级馆联系县(区)馆的纽带。近几年，随着现
代信息技术的广泛应用，地级图书馆的自动化、网络化建设发展迅速。特别是2002年4月以信息建设、资
源共享和应用为标志的全国文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”)启动和实施以来，地级图书馆
的发展更是迈上一个台阶。“共享工程”是文化部、财政部为贯彻“三个代表”重要思想，结合文化工
作实际，总结基层文化建设的新经验而适时提出的文化创新工程。它是采用现代信息技术，对中国各地包
括图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团、研究机构等现有的文化信息资源进行数字化和加工整合，通过通
讯网络最大限度地为社会公众享用的文化工程。其核心是利用先进的科学技术手段，开辟一条不受地域、
时间限制的崭新的文化传播渠道，大力传播先进文化，促进文化创新、繁荣与发展。
2 全国文化信息资源共享工程市级分中心建设对于地级图书馆的意义
    2004年国家文化部对全国公共馆开展了第三次评估定级工作。根据文化部颁布的《地级图书馆评估标
准》，地级馆评定为 “一级馆”或“二级馆”的必备条件之一是成为“全国文化信息资源共享工程基层
中心”。这表明上级部门对于地级馆是否成为全国文化信息资源共享工程市级分中心(以下简称“分中心”)
 极为重视，并把此项列为图书馆工作的重要组成部分。“分中心”的建设对于地级馆具有多重的意义，
概括起来主要有：
2.1 有利于提高图书馆的社会地位和社会效益。“共享工程”汇集了丰富的文化信息资源，通过先进技术
提供社会利用。地级馆建立“分中心”，通过“共享工程”的统筹规划与安排，能够大大增加自己的信息
存储量，有效地开发、利用信息资源，使之服务于地方经济建设和公众信息需求，并且通过自身的资源建
设、对原有资源的深加工、数字化等，对于改变互联网上中文信息匮乏和促进地方经济文化发展起到积极
的作用。
2.2 有利于缓解图书馆的经费困难。政府对“分中心”的财政拨款是地级馆自动化、网络化建设的重要资
金来源，同时，地级馆通过利用数据库、开发信息资源、远程教育等多种方式开展有偿的信息咨询服务或
信息技术服务，有利于增强图书馆自身的“造血”功能，缓解图书馆经费紧张的困境。
2.3 有利于加快图书馆自动化、网络化进程。“分中心”的建设不仅改善了地级馆的网络环境，添置必备
的软硬件设备，而且推动地方文献数字化工作和信息服务工作，加快图书馆的数字化网络建设，促进了地
级馆各方面工作的开展。
2.4 有利于信息资源建设的标准化。为达到数字资源的高度共享，地级馆制作并整合后的各类数字化信息
资源，在中文元数据与对象数据方面都应符合信息资源建设统一的技术标准与规范。
2.5 有利于拓展新的信息服务。地级馆通过开展网上阅读、信息查询、视频点播、文化宣传、文博展览等
多种信息服务，提高图书馆的整体服务水平，扩大图书馆的服务范围，满足读者更多的信息需求。
2.6 有利于巩固、发展社区图书馆的数量和规模。“分中心”是三级网络中承上启下的一个关键环节，面
向基层网点提供技术上的支持和资源存储与本地化服务。基层网点是地级馆发展社区图书馆的一种新型方
式，它不仅要成为社区的文化中心，而且也可以成为社区的信息中心、娱乐中心和科学普及中心。
2.7 有利于促进信息资源共享。“共享工程”是跨系统的、正式的、有组织的图书馆网，它使各类型、各
级公共馆之间的联系更加密切，促进馆际协调和信息资源共享化。
2.8 有利于培养一支高素质的队伍。“分中心”的建设有助于锻炼和造就一批具备计算机、网络知识及应
用能力的人才，有助于图书馆的可持续发展。
3 全国文化信息资源共享工程市级分中心的建设
3.1 建设目标和功能定位
    “分中心”的建设目标是利用现代高新技术手段，整合地区优秀传统文化及现有的各类文化资源，扩
大文化信息资源的存储、传播和利用，通过通讯网络为社会公众提供服务，实现全国文化信息资源的共建
共享。其职能包括资源查询、资源服务、资源发送和资源索取四个模块，主要担负对外资源服务、数字资
源制作与更新和对基层网点的技术支持等三方面的任务。“分中心”功能主要包括：①馆内信息阅览与视
频服务，以及下基层移动视频放映活动；②日常技术维护与对基层工作站的技术支持；③文化信息资源收
集与数字转换。
3.2 组织建设
    完善而有力的组织建设是“分中心”建设的保证。上级主管部门成立的“共享工程”市领导小组是“分
中心”的领导，其职责是：宏观规划建设方向；协调资源建设；协调网络通道；决定建设资金的申请和拨
划；决定网络建设相关机构的设立和人员配备；协调与省有关部门、地方政府关系等。领导小组下设办公
室和管理分中心。办公室承担日常工作。管理分中心设在地级馆，馆下设的技术部门是“分中心”建设的
具体实施者。各级领导的重视和支持是“分中心”顺利运行的保证。
3.3 技术建设
    技术建设是“分中心”开展工作的基础，它包括网络建设、硬件建设和软件建设。
3.3.1 网络建设。“分中心”必备条件要求局域网主干通讯能力不低于100M，对外网络接口不低于2M。网
络建设可分为对内和对外两部分，对内是高速局域网部分，对外是与互联网及卫星线路相联的部分。“分
中心”通过互联网和卫星接收设备下载国家中心、省中心的数据，同时通过互联网向省中心上传“分中心”
已整合的数据。
3.3.2 硬件建设。“分中心”必备条件要求局域网工作站计算机总数不少于60台，配置专用服务器的硬盘
容量不少500G。选用高性能专业服务器，利用磁盘阵列使专用硬盘容量达到500G以上，存储“共享工程”
元数据和对象数据，支持馆内工作站及本地基层网点网络浏览，存放图书馆网站及地方文化网站。考虑到
更好地开展资源加工和信息服务，还应配备笔记本电脑、投影仪、扫描仪、数码摄像机、数码照相机、刻
录机等必备设施。
3.3.3 软件建设。“分中心”安装统一的管理和应用软件。在系统应用、资源收集与加工及读者使用等各
个环节使用正版软件，加强版权保护意识。在数据的加工制作方面，需购置TRS全文数据检索系统及其他
配套加工软件。TRS系统可实现全文数据库的对外发布及任意字词的检索。OCR系统可对扫描的图像数据进
行处理，将其转换成文本文件，实现正常的检索阅读、下载和打印。
在网络管理上，需安装有害信息过滤系统、网络自动恢复系统、系统防火墙和监控系统。
3.4 资源建设
    资源建设是“分中心”工作两大核心内容之一。“分中心”要树立大文化观念，在深入调研的基础上，
建立一套科学的分类体系和实施方案，要符合统一规划、统一标准、共建共享的原则，既体现全面性，又
体现层次性。“共享工程”市领导小组应会同有关部门，落实资源建设的内容、数量、责任单位及完成时
间等。“分中心”资源建设的内容主要分八大部分：美术、书法、摄影作品，音像制品，群众文化，戏剧
歌舞，特色文化，文物博物，图书资料，文化信息。图书馆负责图书资料部分，即承担地方文献数字化工
作。数字资源的整合可分为两个阶段。通过整体规划，根据自身的资源状态及利用前景对整合工作进行
实际安排。前期是内容获取与内容管理的过程，即把各种数字资源专题库及无序分散的信息整合到结构统
一、内容独立的数字资源加工库；后期是内容的挖掘、分析、发布、增值的过程，即把内容独立的各个加
工库的资源，通过不同线索的关联整合到统一的发布库中，对外提供专栏专题服务。经过制作并整合后的
各类数字化信息资源，应该符合资源建设统一的技术标准与规范。同时，在制作过程中要充分考虑到知识
产权问题，妥善解决知识产权保护问题，对于实现工程的总体目标与资源建设的长足发展具有重大的意义。
3.5 制度建设
    “分中心”工作的顺利开展，离不开严格的制度保障与管理。根据《全国文化信息资源共享工程管理
暂行办法》，“分中心”应配备专人对设备进行操作和管理，同时负责监督和制止制作、查阅、传播、复
制有害信息和危害网络安全的行为；要建立用户用机登记制度；服务系统必须具备完善的日志文件管理功
能；要加强用户的管理，要在室内服务场所显著位置悬挂有关网络信息服务的规章制度。
3.6 信息服务
    信息服务是“分中心”工作的核心内容和最终目的，丰富的信息资源归根到底要用于信息服务，为社
会公众共享。“共享工程”是一个利用先进技术的互动平台，能够比以往在更大程度上做好信息服务工作。
“分中心”利用“共享工程”平台，开展网上阅读、信息查询、视频点播等多种信息服务，同时有计划、
有组织地到社区、部队等基层单位开展先进文化宣传，扩大服务范围，满足群众的文化信息需求。“分
中心”的建设是政府行为，应遵循公益性为主、社会效益第一的原则。其建设的主体是政府文化部门，建
设经费主要由政府财政投入。如果把“分中心”读者工作站当作网吧一样收费经营管理，将严重损害政府
文化部门的形象。但是完全实行免费服务也不利于“分中心”的发展，可以开展各种创收补文服务维持开
放，如：借鉴电子商务手段扩展网络平台功能，提供超值信息服务；开设科技信息与市场商品共求信息栏
目；开展计算机和网络知识培训；开展网上教学辅导和远程教育；提供网上数据库查询、下载服务；利用
扫描仪、刻录机、打印机等设备提供具有附加值的技术服务等等。以上几种收费项目只要得到当地物价部
门的批准，图书馆就可以理直气壮地收取成本费，这不等于经营，就如同公益性不等于全免费。
3.7 人员队伍建设
    “分中心”的人员是一支全新的、适应信息时代的队伍。“共享工程”市领导小组应向上级部门申请
人员编制，通过实行全员聘任制度，向社会公开招聘，组织考试选拔，以建立一支崭新的技术人员和资源
加工人员队伍。这支队伍需要具备高度的责任感和使命感，具有较高的文化素质、敏锐的信息意识和良好
的信息吸收能力，还要有较强的实践操作能力，熟练掌握网页设计、制作及信息内容的加工制作等多项技
能。由于“分中心”还要承担对基层网点的技术指导，因此，一支高素质的队伍对基层网点工作的正常运
行和全国文化信息资源的共建共享，起到了关键的作用。
4  结语
    总之，“分中心”的建设为地级图书馆提供了一个极好的发展机遇和巨大的挑战，它的建设将成为地
级馆现代化建设进程的显著标志。因此，地级馆应以“分中心”建设为工作突破口，向数字图书馆迈进的
重要的阶梯，充分利用现代化手段，为提高全民思想道德素质和科学文化水平，促进我国经济文化的发展，
发挥更大的作用。
参考文献
1  吴慰慈，董焱.图书馆学概论(修订本).北京：北京图书馆出版社，2002
2  文化部.全国文化信息资源共享工程管理暂行办法.国务院公报，2003(8)
3  龚永年.对文化信息网络建设之思考.图书馆杂志，2002(9)
4  战春光.沈阳文化信息网建设构想与实践.图书馆学刊，2003(4)
5  陈晔.有关浙江省文化信息共享工程资源建设的几点思考.图书馆研究与工作，2003(3)
6  徐力文.大力推进湖北文化信息资源共享工程建设.图书馆理论与实践，2003(6)
   (收稿日期：2004-09-30。龚永年编发。)