吴章霖（福州市图书馆 福建 350004）
县级公共图书馆建设与发展水平，在一定程度上体现了一个地区经济发展和精神文明建设的水平。长期以来，作为社会文化公
益事业的图书馆，在我国社会主义现代化建设中发挥了很大作用，但是，如何适应新时期的发展需要，为构建社会主义和谐社会促
进社会的文明与进步做出更大的贡献，是值得认真研究的问题。本文就福州地区县级公共图书馆的发展问题谈几点想法。
1 福州地区县级公共图书馆现状
改革开放以来，福州地区县级公共图书馆在数量、规模、办馆条件、队伍素质以及服务质量上均有较大的发展。但是在思想观
念、服务方式，经费、设施、专业人才等方面，仍然存在着不少困难和问题，在不同程度上困扰并制约着福州地区县级公共图书馆
的发展。见下表 ：
福州地区县级公共图书馆基本情况表
馆名 建馆时间 建筑面积(m2) 人员编制 总藏书量(万册) 年经费 (万元) 购书经费(万元)电脑设备(台
台江区图书馆 1986 1260 5 5.93 12 0.6 2
仓山区图书馆 1984 1392.3 4 10 9.6 5 11
马尾区图书馆 1985 1240 13 3.79 61.48 7
长乐市图书馆 1983 6000 10 10.6 106.7 70 35
福清市图书馆 1980 3034 13 13 49 18 28
闽侯县图书馆 1985 2080 8 6.5 24.5 3.2 23
连江县图书馆 1981 2050 11 10.93 26.3 5 15
永泰县图书馆 1985 1650 4 2 6 11 12
平潭县图书馆 1985 3680 6 9.7 10 10 9
闽清县图书馆 1989 700(租) 5 3.6 16 3 1
罗源县图书馆 2005 2000 5 4 3
1.1 馆舍面积小。据福州地区10个县级公共图书馆的调查统计，馆舍面积 2500平方米以上的馆3个，2000平方米的馆1个，其余
图书馆面积都在1000平方米左右，个别馆至今还没有馆舍，仍借用文化馆馆舍或在外租房。按文化部评估要求以及闽委办发〔1996〕
16号文件规定，县区图书馆馆舍面积要达到2500平方米，而福州地区70%的县级馆馆舍面积都达不到要求。远远落后于当地经济发
展水平。
1.2 购书经费短缺。在福州地区县级图书馆中，年购书经费达5万元以上的馆有4个，3万元的馆有3个，其余图书馆的年购书经费
只有1万元左右。大多数的图书馆只能订一些报纸、杂志，而没有钱买图书，更不要说购买电子图书了。年购书经费在5万元的图
书馆，除了订报刊外也只能入藏几百册新书。难以满足广大读者的需求。
1.3 藏书量不足。图书馆的藏书建设取决于购书经费。由于福州地区县级图书馆购书经费严重不足，藏书量10万册的馆仅4个，藏
书量6万册的馆3个，其余馆的藏书量在3万册左右。而根据闽委办发〔1996〕16号文件规定，沿海和国道沿线的县级图书馆藏书要
达到12万册以上，其余县级图书馆要达到8万册以上，福州地区60%的图书馆藏书量达不到要求。
1.4 人员编制少，专业人才奇缺。福州地区10个县区图书馆中人员编制12人以上的馆有3个，人员编制8人的馆3个，其余图书馆都
在6人以下。由于人员不足，许多图书馆只好雇用临时工，这样一方面占用了本来就十分有限的经费，直接影响到图书馆藏书建设；
另一方面造成工作人员业务素质低，缺少图书馆专业人才，计算机与网络技术人才几乎是空白。
1.5 自动化建设滞后。福州地区部分县区图书馆没有开设电子阅览室，仅有几台电脑，个别图书馆甚至没有电脑，更谈不上网络资
源共建共享。
2 加快福州地区县级公共图书馆发展的对策
2.1 更新观念，强化信息服务意识。随着我国市场经济体制的不断发展和完善，社会对信息的需求也将日益增加，为此县级公共
图书馆必须加快实现图书情报一体化的格局。知识经济时代，读者要求图书馆为其提供的不仅仅是成册的图书或期刊，更多的是隐
含在文献中的特定信息和知识。因此，新时期福州地区县级公共图书馆应大力加强信息咨询工作，培养专门人才，加强信息资源
的收集、开发和利用，转变传统的服务方式，主动开展文献的深加工，以满足广大用户对信息的需求。
2.2 选择目标，确立服务重点。县级公共图书馆每天面对众多不同类型的读者，在做好对一般读者的文献信息服务的同时，必须
明确服务重点，主动为决策部门服务。县级公共图书馆要充分发挥自身优势，积极为决策部门充当参谋和耳目，为政府领导提供
有关决策资料和与发展地方经济有关的科技信息，以自身的努力工作，逐渐改变上级领导认为图书馆“可有可无”的片面看法。赢
得上级领导对图书馆的重视，加大对图书馆事业的财政拨款。
2.3 发动社会力量捐助。县级公共图书馆的经费仅靠地方政府拨款显然是不够的，公共图书馆要积极争取社会力量包括华侨、社
会团体，企事业单位及个人对图书馆的资助。例如长乐市图书馆通过自身的努力工作，得到市委市政府的重视支持，2004年市
政府投资800万元建成一座6000平方米的图书馆大楼。2005年市委领导又向全市机关、企事业单位干部职工发出向图书馆捐款捐
书的号召，图书馆共收到60多万元捐款，用于购置设备和图书。总之，发动社会力量捐助对县级公共图书馆经费不足是一种有效
的弥补。
2.4 适当开展创收活动。笔者认为，县级公共图书馆在不影响公益性原则的前提下，可以利用自身场所和其他方面的优势，向社
会提供一些有偿服务，例如开办书店，提供文献复印与复制服务，以及举办一些专业性较强的培训班等。
2.5 利用网络环境，开展文献信息资源共建共享。充分利用网络环境实现图书馆文献信息资源共建共享，是今后县级公共图书馆
发展的关键。为此，公共图书馆要尽快建设和完善计算机集成管理系统，加快数据库建设和计算机网络建设，通过计算机网络把
各级公共图书馆连接起来，馆与馆之间实现联合编目和联机检索，共同满足用户的信息需求。为了实现这个目标，笔者认为应做
好4个方面的工作：一是要积极地向地方政府和文化部 门领导宣传图书馆建设计算机网络的重要性，以取得上级支持和资金投入；
二是要加强业 务基础建设，馆藏业务基础工作是否规范化、标准化，将直接影响到文献服务工作中；三是要科学规划，充分论证，
用较少的经费投入建成高效适用的图书馆网络系统；四是要充分利用图书馆网站和电子公告栏，为读者提供多功能、全方位、高
层次的信息服务。
2.6 加强队伍建设，提高整体素质。图书馆工作的好坏，很大程度上取决于工作人员素质的高低。因此,福州地区公共图书馆事业
要取得较大发展，就必须调整现有人员结构，提高队伍的整体素质，建立一支知识化、专业化、年轻化的工作队伍。笔者认为要
从4个方面着手：一是招聘新员工要引进图书馆专业和计算机专业本科毕业生；二是选派基本素质好、有发展潜力的年轻员工到省
内外高等院校进修培训，以及鼓励员工参加本科以上学历教育；三是有计划地对现有职工进行图书馆专业知识培训；四是要善于
调动全馆员工的积极性、创造性，把精力和智慧用在图书馆事业的发展上。
综上所述，新世纪的县级公共图书馆只有明确发展方向，加强业务建设，充分发挥各方面优势，才能为构建社会主义和谐社会
和推进社会主义新农村建设做出更大贡献。
参考文献
1 曾波.浅析县级图书馆发展的思路.见:21世纪中国图书馆建设与发展.北京：北京图书馆出版社，2002.1
2 赵一如.论新世纪县级公共图书馆建设与发展.见:21世纪中国图书馆建设与发展.北京：北京图书馆出版社，2002.1
(收稿日期：2006-04-08。龚永年编发。)