刘  沫 (佛山图书馆  广东  528000)
1 构建和谐社会与图书馆使命
    党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新思路。只有和谐的社会，才是健康进步的社会，国家才能持续发
展，人们才能安居乐业。社会是形式，文化是内容。文化具有满足需求、规范行为、凝聚人心、整合社会、调节心理等功能。文化
建设除了满足人们的娱乐、健身等需求之外，更重要的是培养和造就现代文明公民。图书馆是一个收藏与提供信息知识资源的文化
场所，为现实社会的人群交流提供了一个良好的平台。在和谐社会的构建中，图书馆如何为人们的终身学习发挥其独特优势，倡导
并致力于大众阅读活动，营造和谐的文化氛围，是值得我们认真探讨的命题。
2  图书馆在和谐社会中的定位
2.1 图书馆是构建和谐社会的重要组成部分
    图书馆是保存人类文化遗产，收集、整理、存储、传递和开发文献信息并向社会提供利用的科学文化教育和信息服务的机构，
是供全社会各阶层公众共同使用，不以盈利为目的，以提高全民族科学文化素质，满足人们日益增长的文化需求为根本宗旨的公益
性文化机构。图书馆人文精神的内涵，就是满足人的需求，实现人的价值，追求人的发展，体现人文关怀，创造美与和谐。图书
馆为公民的自我完善提供了一种全部的学习环境，可以说，图书馆是推动 全面建设小康社会、构建和谐社会的不可或缺的平台。
2.2 大众阅读服务是图书馆构建和谐社会的现实任务
2.2.1 大众阅读现状与图书馆面临的任务。阅读是完善人格、提高国民素质的需要。著名学者刘梦溪说：“阅读是个体生命的提
升，是牵系到一个民族的文化品格的塑造。”目前我国国民的阅读率持续走低，据2003年中国出版科研所主持的《全国国民阅读
与购买倾向抽样调查》，在被调查的识字者中，阅读率比1999年下降8.7%，其中城镇居民下降7.8%，农村居民下降9.6%。另据有
关部门调查统计，从1999年以来的五、六年间，国民阅读率逐年下降，1999年为60.45%，2001年为54.2%，2003年为51.7%,到图
书馆阅读的比例仅为11.6 %。阅读率低下、图书馆意识薄弱，是我国国民文化素质下降的重要信号。俄罗斯、以色列是公民阅读
率最高的国家，近20多年来，美国、法国、日本、澳大利亚都采取了许多有效措 施组织全民阅读。近年我国也提供建设学习型社
会，但实施举措的力度不大。为营造大众阅读氛围，提高全民文化素质，构建和谐社会，我们必须自上而下采取切实有效的措施，
尽快 改变现状。图书馆界更责无旁贷，应该在社会大众阅读的组织和领导上发挥核心作用。
2.2.2 大众阅读的倡导与组织。图书馆的社会作用就是促进社会大众阅读，过去图书馆更多的是注重吸引读者到图书馆阅读，而较
少组织社会阅读。当然，要组织好社会阅读必须以发展图书馆读者、做好馆内阅读为基础。为此，图书馆必须敞开大门，融入社会，
走进社区，开展合作、互动，实现资源共享；主动发展读者，周期性地开展各种形式的阅读活动，使之成为大众非正现教育的重要
组成部分。目前我国尚缺乏有权威性的全国性或地区性的社 会阅读组织机构，缺少实施计划、落实办法乃至具体成果，往往是流于
一般性的宣传。在大众阅读的倡导与组织方面，值得借鉴的有瑞典的“学习圈”。瑞典学习圈正式产生是在1902年，当时奥斯卡·
奥尔森报道了第一个学习圈的内容。他关于学习圈的基本观点有4个：① 学习费用应是廉价的，不应该有任何人仅仅因为经济原因
而放弃学习；②学习方法应是简单的，每个人都能参与，无论他(或她)以前所受教育程度如何；③参与者都是平等的，都有相同的
机会来表达自我，在规划学习方面都有发言权；④书本和图书馆在学习圈中起着举足轻 重的作用。1912年，瑞典政府决定通过帮
助筹资购买所用的书籍来支持学习圈的活动。政府的支持体现在以下一些方面：政府支持那些属于国立组织的学习圈；当一个学习
圈启动时，他们可以向其总部申请经费来为参加者购买书籍(政府付一半的费用)；当学习圈结束时，他们可以把书归还给当地组织
的分支机构，并被储存在一个“学习圈图书馆”里。当另一个学习圈想要学习同样的主题时，他们可以从图书馆里借这些书。这样，
这些“学习圈图书馆” 就变得愈来愈大了。这样一种低投入的政府支持，不但对于个体的学习圈，而且对于当地图书馆的发展、
对于综合的社区学习都很重要。后来这些图书馆逐渐成了遍布全国的公共市政当局图书馆的一部分。每年瑞典组织的学习圈超过30
万人，参加者超过250万，大约75%的18到75岁的瑞典人曾参加过学习圈。瑞典的学习圈形成了其非正规学习的主干部分，这种非正
规学习的形式被称作“大众成人教育”。100年来，瑞典能够从一个欧洲最贫穷落后的国家发展成为世界上最发达、最先进的国家
之一，“学习圈”在其中起了极其重大的作用。这也是为什么瑞典能成为社会最为稳定的国家之一的主要原因。美国、澳大利亚、
日本及许多欧盟国家也都非常重视图书馆在全民学习、教育中的作用，制定了各种鼓励、扶持图书馆事业的相关法规，建立了图书
馆方便利用的体制，使图书馆成为大众学习中不可缺少的场所。
2.3 图书馆要成为和谐社会的大众交流中心
    在和谐社会里，全体公民都有广泛而平等的受教育的权利和机会。这就需要有一个全民学习、交流的环境，需要有一个能够提
供满足不同社会成员需要的全面知识的场所。图书馆作为重要的社会文化教育和知识服务机构，其最显著的两个特点是公益性和社
会性，这使它成为大众最便捷、最廉价的学习交流渠道。图书馆可以为实施终身教育提供终身学习的场所，搭建知识服务平台，构
筑终身教育和终身学习的环境和氛围，形成开放的、自由的、全方位的、多功能的服务系统，提供学习、教育、交流、研讨的综合
知识服务。作为社会公益事业、信息资源交流中心、精神文明教育基地，图书馆利用自己的资源优势，积极举办各种技术、培训、
展览、讲座、学习沙龙、专题报告会等读者活动，向社区居民和读者宣传党和国家的政策、法规，为社会成员的个体发展和文化素
质的提高提供全方位服务，使图书馆真正成为大众的学习、交流中心，这对国民素质的提升及和谐社会的建设将起到有力的推动作
用。
2.4 图书馆要成为和谐社会的大众精神家园
    读书学习是一个社会的良好习惯，代表着社会的文化和道德风气。德国大诗人歌德说过：“读一本好书，就是和许多高尚的
人谈话。”图书馆环境幽雅，书香四溢，读者在这里不仅可以尽快汲取知识养分，还可以陶冶情操，净化心灵，树立科学的世界
观、人生观、价值观。在图书馆这座“精神家园”里浸润中外优秀文化各科学知识势必对人的气质产生潜移默化的作用。积极倡
导、组织大众阅读，能够使人们振奋精神，增强历史责任感和社会认同感，从而推动和谐社会的构建，推动社会的全面进步。
3 充分发挥图书馆在和谐社会中的服务作用
    图书馆是提供知识服务的机构，和谐社会构建对图书馆的服务提出了更高的要求，也为图书馆提供了发展的机遇。图书馆必须
改善服务，提高服务质量，才能更好地满足社会的需求，发挥其社会教育职能，同时发展自己。图书馆改善服务可以从以下几个方
面做起：
3.1 转变服务观念是图书馆改善服务的前提
    图书馆作为国有的事业单位，多年来管理体制一直未有大的改变，普遍存在观察落后、服务意识淡薄的问题，造成图书馆的工
作不是完全以满足读者的需求为目的，不能为读者提供全方位的优质服务。随着我国社会主义市场经济的发展，今天图书馆面临着
社会上各种信息服 务机构及媒体的冲击，必须要有危机感，树立竞争意识；同时更应该认识到图书馆的经费来自于纳税人，要牢
固地树立服务意识。要使图书馆成为和谐社会构建中的重要一环，必须树立以人为本的服务理念，实施读者满意战略，使图书馆的
各个业务环节自始至终贯穿人本位思想。21世纪图书馆面对的是一个多元的阅读世界和动态的阅读需求，向不同用户提供个性化
服务、满足个性化需求，将成为当代图书馆的服务工作向纵深开展的一个重要课题。因此，图书馆必须转变服务观念，变传统的封
闭式服务为开放式服务，变消极等待式服务为积极 主动式服务，变浅层次的为读者提供文献单元服务为深层次的提供知识单元服务。
图书馆要从思想上树立全面向社会开放的观念，使每一名渴望学习的社会成员都能充分利用图书馆，让图书馆真正成为公众喜爱的
学习场所。
3.2 建立聚焦读者满意战略的管理体系是图书馆改善服务的保证
    图书馆要改善服务，不能停留在口头上，要落实到实际行动中。因为大多数图书馆不能让读者满意，不是因为服务战略制定得
不好，而是因为执行得不好。读者需求和环境是不断变化的，图书馆人员的思想也是不断变化的，这就需要建立一套完整的、聚集
读者满意战略的管理体系，使图书馆的组织结构和职能、管理制度都围绕读者满意战略而建立，靠体系、制度和文化来保证读者满
意战略的实施。这种管理体系强调整合，强调沟通，强调参与，强调员 工创新，强调主动变革，强调核心价值观的一致。这种管理
体系把战略转化成具体的职能、制度和考核指标体系，使图书馆整体有了共同的语言，共同的理解，共同的目标共同的行动指南，
使图书馆改善服务有了制度的保证。
3.3  建立覆盖社会的图书馆网络
    形成丰富的学习资源网，为大众提供便捷利用图书馆资源的社会环境，是构建和谐社会的迫切需求。当今不少国家与地区以立法
的形式保护公民的图书馆权利，根据英国的图书馆法，每5000到万人就必须建一座分馆或服务点，在人口相对分散的地区，则采用流
动图书馆的形式上门服务，以保证每个人都能享受图书馆的文献资源。日本早在1960年就提出，一个5万人的城市必须有一个图书馆，
每年增加5570册藏书。我国图书馆的发展模式应借鉴发达国家的经验，建设广泛的图书馆网络，建立主馆、分馆、小型馆协调运作
的图书馆模式，整合社区学习资源，发展社区图书馆，形成覆盖城乡的图书馆服务体系，使图书馆成为和谐社会里每一个社会成员终
身学习的平台。
1 黄俊贵.提升阅读理论 构建阅读社会.图书馆论坛，2005(6)
2 http://www.fubus.com/2005/5-9/101107535.html
3 何炳祥.以图书馆的包容创造和谐.图书馆论坛，2005(6)
4 苏海燕.刘孝文.图书馆在学习型社会中的定位.大学图书情报学刊，2005(2) 
(收稿日期：2006-04-04。龚永年编发。)