唐顺妹（福建农林大学图书馆  福州  350002）
1  高校图书馆建立公关部的必要性
    自1889年美国人约翰·科特·丹纳（John Cotton Dana）受命组建丹佛公共图书馆率先开展公共关系
活动以来，公共关系在图书馆界的应用取得了突出的成就。近年来，美国越来越多的图书馆学院开设了公
共关系课程，并多次召开全国性和地方性的学术研讨会。国内最早引进公关理念的是沿海开放城市如深圳、
广州的一些中外合资企业，白天鹅宾馆、中国大酒店、东方游乐园等首先按照国外现代企业模式设立了公
共关系部。
    我国公关活动在图书馆界的开展首推公共图书馆。1986年11月，广东省中山图书馆成立公共关系部并
开展一系列的公关活动，标志着我国图书馆界公关实践活动的开始。此后，深圳图书馆、佛山市图书馆设
立专人负责公关工作，广州市图书馆、中山市图书馆等一些公共图书馆实现了年创收逾百万的好成绩。
    在公共图书馆公关活动如火如荼地开展时候，目前仍有不少高校图书馆尚未开展正常的公关活动。据
夏旭等《图书情报档案专业公共关系研究10年文献定量分析》显示，高校对于图书馆公关研究及其实践还
没有给予足够的重视。其实，随着我国改革开放的深入及教育主管部门对高校的评估，民营高校的竞争、
高校对生源的竞争也日趋激烈。高校图书馆作为大学的一个重要部门，是教育部评估的一个重要对象，其
质量直接影响到整个高校的质量。因此，高校图书馆也应该紧随企业界和公共图书馆，建立起自已的公共
关系机构，以更好地开展图书馆服务。
2 高校图书馆公关部对图书馆形象创建的地位和作用
2.1 提升社会公众的整体素质
    图书馆形象的优劣，主要取决于图书馆员和读者以及其他与图书馆相关的人的综合素质。图书馆公关
部通过自己的工作，致力于提升馆员和广大读者的素质，以形成文明的图书馆形象，因而也促进了国民素
质的提高。
2.2 营造良好的图书馆生态环境
    良好的生态环境是图书馆生存和健康发展的基础。图书馆应立足于长远发展的目标，通过公关等手段
来组织和实施图书馆当前的各项工作，营造一个清洁优美、能满足人们求知活动、人际关系和谐的良好环
境，使图书馆的各项功能得以充分发挥。
2.3 创建有品位的图书馆文化
    创建图书馆的特色文化也是图书馆公关的主要内容之一。图书馆文化是图书馆在长期的图书馆活动管
理中形成的，包括思想意识、价值观念、行为方式、管理作风、精神面貌、发展目标等。图书馆活动的每
个方面和环节无不渗透着图书馆公关的作用，它有助于提高图书馆的凝聚力，创建有品位的图书馆文化。
2.4 建立有效的图书馆秩序
    有效的图书馆秩序是构成图书馆形象的主要内容。图书馆的各种规章制度、管理行为、服务方式及态
度、工作效率、图书馆人的素质等行为，都是图书馆公关活动所不可缺少的。
3高校图书馆公关部的职责
3.1 组织基本情况的资料调查。一切有关公共关系活动的基本资料，都是公关人员必须掌握的。图书馆的
历史与现状、目标与宗旨、管理特色、馆藏类型、财务状况、技术开发状况、人事管理状况等，都属于组
织的基本情况。
3.2 组织形象调查。所谓组织形象，就是社会公众对组织的全部看法和评价。但其内容却来源于客观事实，
它是组织的客观行为在公众心目中的反映。因此要赢得公众的好感，组织首先必须从完善自己的政策和行
为着手，再辅以适度的宣传。
3.3 公众信息调查。公众是公关活动的对象，公众对组织的态度和意见是一切公关活动的出发点，掌握公
众信息是开展公关活动的基础。公众调查要获取的信息有：背景资料、知晓度资料、态度资料、行为资料
等。
3.4 社会环境调查。公关调查还包括对社会组织相关的各种社会环境状况进行调查，它主要包括法律政策
环境调查、竞争环境调查内容等。
3.5 确定公关活动的目标。新产品、新技术、新服务项目的宣传；参加社会公益活动，并通过适当方式向
公众宣传，增加公众对组织的了解和好感；协调组织与学校的关系，争取得到学校的支持；让组织内外的
公众了解馆领导关心社会、参加各种社会活动的情况，以提高组织的声誉；发生严重事故后，要让公众了
解组织处理的过程和采取的措施，解释事故的原因以及正在做出的努力。
3.6 确定目标公众和沟通方式。组织的人力、财力、物力资源总是有限的，因此必须确定一定时期公关工
作的重点，组织应对相应的目标公众细致分析，研究了解他们的期望和要求。并根据目标公众的经济状况、
教育程度、职业习惯、生活方式以及他们通常接受信息的习惯，选择适当的传播工具。
3.7 确定公共关系活动模式。公共关系活动模式是一个方法系统，它对公关计划的实施具有一定的指导意
义。常见的活动模式有：宣传型活动模式、交际型活动模式、服务型活动模式、社会型活动模式、征询型
活动模式。
3.8 编制公共关系预算。为了少花钱多办事，用有限的投入获取最大的社会效益和经济效益，就需要进行
科学的公共关系预算。公共关系预算的构成包括人员、经费和时间等方面内容。
3.9 确定评估标准。包括了解信息内容的公众数量、改变观点、态度的公众数量，发生期望行为与重复期
望行为的公众数量等。
3.10 确定评估依据。根据大众媒介传播的情况根据组织内部资料和组织外部资料来评估。
3.11 确定评估方法。主要有：①报告法。将一定时间内公关活动用文字方式向上级领导报告。②外部监察
法。聘请有关的组织外专家、学者，对本组织公关活动进行调查和评价，以局外人、第三者的立场和态度
来观察、评价本组织活动的成效，这样所得的结论更具有客观性。③比较法。对公关活动前后所做的调查
结果进行比较，以此来衡量活动的效果。
4 建立公共关系组织机构
    公共关系组织机构是指由专职公关人员组成的、专门从事公关工作的专业部门或机构。主要分为3种：
一是组织内部的公共关系部门(公关部)，二是不从属于任何组织的专业性社会机构(公关公司)，三是公共
关系专业组织（公关协会）。显然，高校图书馆建立的公关组织为组织内部的公关部门，宜称为公关部。
4.1 公共关系组织类型
4.1.1 最高领导直接负责型。这是一种比较理想的模式，对公关工作的开展最有利。公关主任直接向馆长
报告工作，对馆长负责。如深圳图书馆、广州市图书馆等一些改革开放较早的大城市图书馆即采用此类型。
4.1.2 最高领导间接负责型。在这种模式中，公关部是图书馆的一个二级职能部门，与其他业务部门处于
并列地位，公关主任向其主管馆长报告工作。如佛山市图书馆、中山市图书馆等一些中型图书馆采用此类
型。
4.1.3 部门附属型。在这种模式下，公关部只是图书馆二级部门下的一个附属机构，也即组织的三级机构。
它可能隶属于行政办公室或其他的二级机构，大部分重视图书馆公关的县区级图书馆多采用此类型。
    公共关系部是专门开展公共关系工作的组织机构，它的每一项工作都可能涉及到组织的声誉和形象。
因此高校图书馆在设立公关部时，一定要考虑让公关部充分发挥其效能，拥有其职责范围内相应的人、财、
物的决策权，以保证其工作的主动性和积极性。为此，高校图书馆公关部应根据本校的师生数及社区的人
数选择相应的组织类型。
4.2 公关部内在结构类型
4.2.1 按公共关系程序设置，可细分为调研组、筹划组、传播组、评估组。
4.2.2 按公共关系对象设置，可细分为员工关系组、股东关系组、顾客关系组、新闻媒介关系组、社区关
系组、政府关系组。
4.2.3 按公共关系手段设置，可细分为公众接待组、专题活动组、宣传报道组、信息资料组等。
    由于高校图书馆是学校的一个二级机构，人员编制有限，故公关部内在结构类型宜按公共关系程序设
置，视学校规模而配备2-4人。
参考文献
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5 熊超群,潘其俊.公关策划实务.广州：广东经济出版社,2003
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 (收稿日期：2006-05-16。龚永年编发。)