史承业（河海大学图书馆 江苏常州 213022）
摘 要 图书馆业务外包是目前图书馆界研究的一个热点。就图书馆业务外包的研究现状，对图书馆业务外包的引进、实施的意义、类型与管理以及研究的一些具体问题进行了述评，并指出了需要注意的几个问题。
关键词 图书馆 业务外包 职业资格 述评
1 研究概况
根据对维普中文科技期刊全文数据库及CNKI中文学术期刊全文数据库的统计，除去与主题关系不大的文献，共检索到有关我国图书馆业务外包研究的文献90篇。通过对这些文献的分析，笔者认为国内关于图书馆业务外包的研究有以下特点：
1.1 研究处于上升阶段
2004年以前发表的论文总计17篇，2004年发表论文14篇，到2006年猛增到36篇，占全部论文的40%。这表明关于图书馆业务外包的研究正处于上升阶段，进展较快。
1.2 文献作者主要集中在高校图书馆
统计显示，图书馆业务外包研究论文作者来自高校图书馆的有71篇，占79 %。同时从文献可以看出，业务外包在高校图书馆中进行了大胆的实践，且有许多成功的案例。
1.3 研究取得相当成果
在90篇文献中，虽然只有两名作者发表两篇以上的论文，但《图书情报工作》自2002年以来已陆续发表了9篇关于该主题的论文，特别是在2006年第1期上，以专栏形式发表了5篇图书馆业务外包的论文，无论是在理论还是实践方面都有可资借鉴之处。其他期刊如《图书馆论坛》发表11篇，《图书馆杂志》发表6篇，《图书馆建设》发表5 篇。这表明图书馆业务外包的研究已引起部分学术期刊的关注。
2 研究进展分析
2.1 图书馆业务外包的引入
业务外包是源于工业企业的经营管理方法，在图书馆中的应用首先兴起于美国法律和专业图书馆，继而又在公共（政府及大专院校）图书馆中得到应用。在90篇文献中，有一部分是介绍国外图书馆开展业务外包的情况和在实践过程中出现的一些问题，以及对我国图书馆改革的借鉴作用。
图书馆业务外包于20世纪90年代在我国也进行了一些尝试，如江苏省在90年代初就有几所高校图书馆组建了联合采编中心，可以说是我国高校图书馆采编业务外包的雏形，后来由于诸多因素“夭折”了。直到进入新世纪，业务外包才为我国图书馆界逐渐熟悉和理解。从整体上说我国图书馆业务外包市场正处在发育阶段，存在着3种不同的反应［1］：大胆实践的探索者；本能抵制的保守者；按兵不动的观望者。尽管如此，图书馆业务外包还是成为一种无法阻挡的发展趋势，近两年，图书馆业务外包已遍地开花，特别是在高校图书馆中业务外包较为普遍。
统计表明，近两年发表的有关我国图书馆业务外包的文献就占到了60%，这些文献不仅仅是理论上的探讨，更有的是图书馆业务外包实践经验的总结，它已成为图书馆界研究的热点之一。
2.2 图书馆业务外包的理论和实践意义
由于种种原因，在我国各类型图书馆中，人员素质普遍偏低，也就使得图书馆的管理工作处于被动状态。一种新的管理理论或方式要在图书馆得到应用，就必须冲破传统观念的束缚，在工作中大胆实践和探索，使之成为图书馆提高服务质量和水平的有力工具，当前业务外包在一些图书馆中的应用就是很好的例证。事实上，图书馆业务外包的产生和发展得到了诸多理论的支持，如劳动分工理论、核心竞争力理论和价值链理论等等，因此，图书馆积极开展业务外包，其现实意义是不言而喻的。从所检索到的文献中，几乎都涉及到这一问题，具有代表性的观点主要有：有利于有效开发和利用社会资源，弥补图书馆专业技术人才不足的困难；有利于降低图书馆自身的运营成本，提高服务质量；有利于突出图书馆的核心业务（能力），提高核心竞争力，打造品牌服务；有利于提高图书馆的工作效率；有利于提高图书馆员的素质和观念［2-6］。
2.3 图书馆业务外包的类型与管理
图书馆业务外包是在科学技术高速发展、信息资料生产和传输方式现代化背景下产生的，图书馆业务外包的形式和内容与所处社会的科学文化和工程技术水平密切相关。从研究的文献来看，其主要包括事务性外包和业务性外包两个类型［7-9］：
2.3.1 事务性外包。主要是指图书馆内部学术含量和技术含量较低的事情，如馆舍和硬件建设、馆舍安全保卫、清洁卫生、技术设备维护保养等，这些事务外包可以不用内部员工承担而达到降低成本、节约经费的目的。
2.3.2 业务工作外包。业务工作是图书馆职能性的基础工作，当前图书馆业务工作外包主要为以下几种：
2.3.2.1 图书采购。一是现购，在书商的书店中现场选书；二是代购，主要形式是纲目购书，指的是图书馆根据自己的方针、任务确定选书的范围并制定纲目，委托书商根据纲目发配图书。
2.3.2.2 图书编目。外包商为图书馆订购的图书免费配置书目数据。其编目主要有两种方式：一是套录，即从有关数据库（如国家图书馆、CALIS联机编目中心）中套录数据。二是自编，以CIP数据作为参考，采用CNMARC（中文图书）和USMARC（西文图书）进行编目，其提供的主要是基本款目。当然，还有的书商还提供采、编直至图书加工的全流程服务（被称之为交钥匙工程）。
图书的采购和编目是当前我国图书馆业务外包的主要类型，无论是在理论上还是实践中是学者研究得最多的。
2.3.2.3 现代化建设。包括：图书馆自动化系统、图书馆数据库管理、数据库建设（包括特色数据库）。主要是利用制造商的技术、设备和人力，设计并建造符合图书馆需要的管理系统。
2.3.2.4 信息服务。主要是指图书馆依靠自身力量无法提供的一部分信息服务,外包给专业信息服务公司或数据库服务商。
2.4 图书馆业务外包研究的几个热点
由于图书馆业务外包是一个新生事物，所以如何开展成为研究者们共同关注的问题。
2.4.1 业务外包的质量控制。质量是图书馆业务外包的生命线，只有对图书馆业务外包的质量加以控制，才能达到图书馆业务外包的预期目的。研究者们认为图书馆业务外包应该从经济层面、技术层面等方面考虑对业务外包进行正确的决策；图书馆要选择合适的业务承包商，科学制定招标合同协议细则，同时应与承包商建立互动的反馈机制；业务外包要建立公平、公开、公正的竞争机制，将最诚信和有实力的业务承包商吸引到图书馆业务外包中来；图书馆要对业务外包服务合同的履行进行系统的监督，按照约定的服务质量和操作标准衡量业务承包商服务合同的履行情况，并进行全程跟踪指导［11，12，13］。
2.4.2 业务外包的风险控制。图书馆业务外包作为一种管理模式，能够降低成本，将有限的资源集中于自身的核心业务，这就加强了读者服务工作，提高了业务工作效率，增强了业务竞争优势。然而，图书馆在开展业务外包时也必定存在着风险，诸如图书馆人力资源配置的风险，与业务外包相适应的管理方式未及时跟上导致管理混乱的风险，图书馆内部学习和创新能力削弱的风险，过分强调成本的节省而影响业务外包质量的风险等。只有充分认识到这些风险的存在，积极采取措施预防和控制这些风险，才能使图书馆业务外包卓有成效地展开。而为了有效地防范业务外包造成的风险，研究者们提出了一些很好的方法：确定图书馆业务外包的内容，慎重选择承包商；对承包商实施全过程质量控制，要求承包商定期或不定期地提交业务进展情况；建立外包双方的互信和信息对称机制；建立与外包相适应的自身机构和流程，并制定相应的管理规范和程序，使之与新的工作环境相适应；加强风险管理，做到事前、事中、事后风险防范控制和纠正措施［14，15，16］。
2.4.3 图书馆核心业务（能力）与业务外包。图书馆核心业务的确定，是实现业务外包的前提和基础。研究者们认为核心业务的确定必须综合考虑图书馆整体战略性发展因素和个体不同规模、层次图书馆的发展因素。就整体图书馆事业而言，业务外包不应使我国图书馆丧失其核心知识、核心资源和核心技术等，应保证图书馆的基本职能要素，如教育功能、文献保存功能和公益性信息服务，从而确保图书馆的性质、地位不变；就个体不同规模、层次图书馆而言，其核心业务的认识和划分要在明确整体图书馆事业核心业务之所在的基础上，再根据自身的优势业务确定，从而突出个体发展的优势［17，18，19］。
2.4.4 与书商的关系。“书商”是指从事书籍贸易和销售者。现在书商通常指的是图书代理商、经销商，而区别于出版商和发行商。随着网络的发展，图书馆与书商的关系已不再是单一的买卖关系，而更多的是合作关系。当前，我国几乎各个省区都有这种书商，由于其体制比较灵活，服务意识较强，特别是随着书商服务多元化水平的提升，受到图书馆的青睐。在研究的文献中，有些研究者指出，尽管书商的服务在提升，但目前我国的书商在规模实力、采配能力、服务质量等方面不同程度地存在着差异，图书馆必须慎重选择合作书商，理性确定业务外包范围，慎重签订采购合同，加强合作过程监控等［20，21，22］。
3 几点认识
通过分析研究我国图书馆业务外包研究的有关文献，笔者有如下几点认识：
3.1 随着社会对图书馆及图书馆员要求的提高，以及事业单位人事制度改革的不断深入，我国开展图书馆业务外包势在必行，意义重大。研究文献的逐渐增多，也表明开展图书馆业务外包已得到业内同行的认可。当然，图书馆界在业务外包的问题上要避免走入拒绝外包和全面外包的误区，要在理念上与当今开放、民主、协同发展的潮流相适应。
3.2 关于图书馆业务外包的类型，笔者认为，图书馆业务外包应该是些技术工作，它主要的观念应是共享资源，只要是能够实现共享的资源就存在业务外包的可能。从研究的文献来看，有的研究者认为可以将图书馆流通阅览的业务进行外包，这是一种误区。从国外业务外包的实践经验来看［23］，业务外包后，主要是将资深馆员放到第一线，加强对读者的服务工作，提高图书馆的服务水平。因为无论现代通信技术和手段如何发达，都无法替代或超越人与人之间的直接面对面交流，而能够获得社会认同的优秀图书馆员，也只能产生于读者服务工作的第一线。
3.3 业务外包在我国有的图书馆中进行了有益的探索，这些实践案例，为其他图书馆开展业务外包或正在开展业务外包的图书馆提供了可借鉴的经验和吸取的教训［24，25，26，27］。然而，从检索到的文献中，目前我国图书馆业务外包的实践仅仅局限于图书的采访与编目，对于其他类型的业务外包在理论上的探讨也比较肤浅，在实践中几乎没有涉足者。
3.4 从我国一些图书馆业务外包的实践来看，对于业务外包的质量控制是由各个图书馆自行掌握的，对于外包质量的检验标准也就各不相同，势必会出现“决策时拍脑袋，执行时拍胸脯，失误时拍屁股”的结果，这对于整个图书馆事业来说是不利的。因此，必须制定图书馆行业服务和技术的全面标准，使得开展业务外包 “决策时有依据，执行时有标准，失误时有措施”。如编目业务外包后，其数据质量应尽可能采用国家图书馆联机编目中心、CALIS联机编目中心、CIP数据中心等的标准，为资源共享打下基础。
3.5 随着图书馆业务外包的不断开展，必将促使业务外包市场的形成与发育，也将出现诸多的图书馆业务外包公司。由于这些外包公司良莠不齐，图书馆很难选择，也难以保证外包质量，因此应该像其它行业（如图书发行行业）实行行业准入或市场准入制度。这样一方面规范了图书馆业务外包的市场，另一方面也提高了图书馆行业在社会上的地位。
3.6 应该尽快建立适合我国国情的图书馆职业资格制度，这也是当前制约图书馆业务外包开展的重要因素。图书馆职业资格的实行，必将提高承接图书馆业务外包的门槛，使得图书馆在开展图书馆业务外包时能够做出正确的选择，真正达到图书馆业务外包的目的。
3.7 要造就一批图书馆行业的职业培训师，由职业培训师为社会上承接图书馆业务外包或需要从事图书馆职业的人员进行从业前的培训和教育（如为书商培训合格的编目人员）。在中国图书馆职业资格制度未实行之前，图书馆行业的学会或主管部门要制定有关对图书馆业务承包商的从业人员的岗位培训制度，提高这些人员图书馆方面的专业知识。
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史承业 河海大学图书馆馆员。
（收稿日期：2007-10-19。龚永年编发。）