王丽娜（福建省图书馆 福州 350001）
摘 要 海峡西岸经济区建设包括多个层面的内容，文化海西是其中重要的一环。而在文化海西建设中，福建省公共图书馆的作用不可忽视。本文在分析了当前福建省公共图书馆现状的基础上，指出其不足之处，并就此提出相应的对策建议，希望通过福建省公共图书馆的建设助推文化强省和文化海西的构建。
关键词 福建省 公共图书馆 文化海西 政策建议
海峡西岸经济区的设想由来已久，并于2004年1月举行的福建省十届人大二次会议上首次被完整、公开地提出。时隔两年，在2006年全国两会期间，支持“海峡西岸”经济发展被写入《政府工作报告》和“十一五”规划纲要中，党的十七大报告也提出要支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。这些都表明了海峡西岸经济区的发展已经被纳入国家整体战略，这将为海西的发展注入更大的活力。海峡西岸经济区的建设是多层面的，既包括经济海西的建设，也包含文化海西的建设。同时，文化海西的建设也是海峡西岸经济区建设的应有之义，《福建省建设海峡西岸经济区纲要》中就指出，要“以创新型省份和文化强省建设推进社会事业全面进步”。而在文化海西的建设中，福建省公共图书馆任重道远。
1 文化海西建设中的福建省公共图书馆现状及分析
1.1 现状
文化海西是海峡西岸经济区建设中重要的一个环节，它的建设与发展需要调动各个方
面的支持力量。福建省公共图书馆由于其特殊的职能和作用而尤显重要。
据统计资料显示，截止2005年底，福建省共有公共图书馆84个，包括省级图书馆1个，地市级图书馆9个，县（区）级图书馆74个，平均每个图书馆服务人口数42.08万人，公共图书馆藏书总量1274万册，人均拥有藏书数0.3册。〔1〕
1.2 现状分析
虽然福建省近年来在公共图书馆建设方面取得了较大成绩，但仍存在着诸多不足之处，主要表现在以下几个方面：
热点，数字图书馆是21世纪图书馆的发展方向。自20世纪90年代初美国开始数字图书馆的研究与建设后，中国也于1998年7月由国家图书馆牵头提出实施中国数字图书馆的立项申请，并于2000年4月正式启动了中国数字图书馆工程。目前，以省级图书馆为主的公共图书馆系统在数字图书馆建设方面已取得一定成绩，纷纷搭建数字化平台。但是，我省公共图书馆在数字化建设方面进展缓慢，主要表现在中外文数据库较少以及网站建设滞后等方面。在运用层次分析法对我国31个省级公共图书馆网站进行的综合评分中，福建省图书馆的得分仅为55.6958分，排名第27位。〔5〕这表明了福建省图书馆网站与优秀的图书馆网站仍存在较大差距，也在一定程度上反映了我省公共图书馆系统的网站现状。
2 文化海西建设中公共图书馆建设的政策建议
1994年联合国教科文组织发表的《公共图书馆宣言》认为，公共图书馆“作为人们寻求知识的重要渠道，为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件”，同时“坚信公共图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻找和平和精神幸福的基本资源”。〔6〕公共图书馆能促进城市物质文明与精神文明建设，是城市文化建设不可或缺的一部分，因此，文化海西的建设应充分重视公共图书馆的作用。当前我省公共图书馆的发展现状不仅与建设文化强省的要求不相适应，更无法有力地支持文化海西的建设。因此，我们必须立足现实，认清形势，加快公共图书馆的建设，撑起文化海西的一片天。
2.1加大政府投入
公共图书馆是政府为了保障公民平等获取知识信息而设置的公共文化设施，是政府投资的公益文化事业的一部分。《公共图书馆宣言》认为，建立公共图书馆是国家和地方政府的责任；国家和地方政府财政必须拨款支持公共图书馆的建设；必须专门立法维持公共图书馆，并由国家和地方政府财政拨款。因此，我们必须对公共图书馆进行正确的定位——即它是政府提供的一种必不可少的公共服务产品，并加大政府的投入。我省公共图书馆无论从机构总量、藏书总量还是人均数来说都处于全国的中下水平，直接影响到文化强省的建设以及文化海西的构建。因此必须从战略的高度认识公共图书馆的作用，在海峡西岸经济区的建设中，加大政府财政的投入力度，力争使我省公共图书馆建设水平进入各省前列，助推文化强省建设和文化海西构建。
2.2 加快立法工作
图书馆立法是发达国家的通行做法，制定切实有效的图书馆法有利于保障公共图书馆事业的发展。1848年美国马萨诸塞州议会通过在波士顿建立公共图书馆的法案是世界第一部图书馆法，1956年美国颁布全国性的《图书馆服务法》；英国1850年颁布《公共图书馆法》，1964年颁布新的《公共图书馆和博物馆法》，1972年又颁布了《不列颠图书馆法》；日本1899年颁布《图书馆令》，1906年颁布《图书馆规程》，二战后又制订和颁布了一系列图书馆法规。尽管我国目前尚无全国性的图书馆法，但国家已将制定《图书馆法》纳入“十一五”规划工作任务中，同时一些地方政府已先行颁布了地方性法规。如广西壮族自治区政府于2004年4月颁布了《广西壮族自治区公共图书馆管理办法》，深圳市早在1997年就制定了《深圳经济特区公共图书馆条例(试行)》，2001年起，深圳市文化局又依据该条例先后出台了《深圳市社区(村)图书馆业务规范》、《深圳市社区(村)图书馆达标评估标准》、《深圳市社会文化工作考评标准》，有效地促进了深圳市公共图书馆事业的发展。我省也应当从本省现实出发，制定适合省情的图书馆管理办法或条例，为公共图书馆事业的发展创造一个良好的法律环境。
2.3加强数字图书馆建设
数字图书馆是21世纪的发展方向，世界上不少国家都在数字图书馆的研究和应用方面投入极大的力量，我国的数字图书馆建设也于2000年正式启动。尽管近年来我国的数字图书馆建设取得了巨大成绩，但与美国等发达国家相比仍存在着较大差距，包括数字图书馆技术及数字图书馆专业人才等方面。而我省在数字图书馆建设方面也应加快步伐。以省级图书馆为例，目前福建省图书馆有中文数据库8个，而临近省份的江西省图书馆有自建数据库28个，浙江省图书馆有中文数据库15个，自建数据库12个，外文数据库6个，试用数据库3个；广东省立中山图书馆有中文数据库9个，自建数据库12个，外文数据库2个。〔7〕因此，我省应尽快研拟数字图书馆发展规划，促进我省数字图书馆的建设。
2.4 加紧同各类型图书馆特别是高校图书馆的合作
图书馆主要分为公共图书馆、高校图书馆和专业图书馆三大类，由于各自的服务对象和服务职能的差别，公共图书馆和高校图书馆及专业图书馆形成了各自不同的特点。公共图书馆的优势在于藏书的综合性以及在读者服务方面积累了丰富的经验，不足之处在于机构数量偏少、从业人员专业水平不高以及经费相对紧缺等方面；而高校图书馆的优势主要是数量多、购书经费充足以及工作人员专业扎实，劣势在于藏书专而不博以及读者服务方面经验不足等；专业图书馆则具有专业性强等特点。因此这三大类型图书馆具有极大的互补性，我们应积极探索公共图书馆和其他类型图书馆资源的整合，特别是与高校图书馆的合作。〔8〕我省现有厦门大学、福州大学、福建师范大学等具有不同办学特色的本专科高校53所，尽管不同高校的馆藏特色不同，但都在其重点学科方面拥有丰富的藏书，而这些专业书籍及珍善本是公共图书馆无力购置的。目前我省公共图书馆和高校图书馆及专业图书馆相互之间的合作很少，因此应当转变观念，积极创造条件，探索海西区公共图书馆和高校图书馆及专业图书馆的馆际合作，包括馆际互借、人员交流、联合采购与联机编目等，以整合各自资源，为文化海西的建设提供智力支持。
3 结束语
虽然当前我省公共图书馆的现状不容乐观，存在着诸多问题，但已经引起了各方面的重视，正在积极改善公共图书馆的窘况。如“十五”以来我省加大了对图书馆基础设施建设的投入，全省先后有10多个公共图书馆新馆舍竣工并投入使用，其中宁德市图书馆等4个图书馆是新增的建制；经费、文献资源、干部队伍素质等方面也有了较大增长和提高，不少公共图书馆还购买了自动化管理系统，建立了局域网和电子阅览室，实现采编、流通自动化管理和文献信息资源共享。作为我省文化强省建设指导性文件的《福建文化强省建设纲要》指出，要“努力使文化发展的总体思路与海峡西岸经济区建设相适应，努力创造弘扬海西精神、树立海西正气、具有海西风格、展现海西气派的福建文化。”“加大对县（市、区）图书馆、文化馆（站）、群艺馆、青少年活动中心等公共文化设施的投入，加快建设社区文化设施。”因此，我们应深刻认识到公共图书馆在文化海西建设中的重要作用，分析研究我省公共图书馆存在的问题，群策群力寻求解决之道，助推文化强省建设及文化海西构建。
参考文献
1,2 文化部计划财务司.中国文化文物统计年鉴2006［M］.北京:北京图书馆出版社,2006.
4雷兰芳.福建省地、县级公共图书馆队伍现状与建设对策［J］.福建图书馆理论与实践,2006(3):26-29.
5,7 赵闯.我国省级公共图书馆网站建设调查与评价［D］.沈阳:东北师范大学,2007.
6 菲利普·吉尔等著;林祖藻译.公共图书馆服务发展指南(中文版)［M］.上海:上海科学文献出版社,2002.
8 黄子键.高校图书馆与公共图书馆整合模式研究［D］.长春:吉林大学,2007.
王丽娜 女，福建省图书馆馆员。
（收稿日期：