吴广宇 吴东辰（福建省图书馆 福州 350001）

 

 摘 要  论述了公共图书馆绩效管理模式的概念、绩效考评之比较以及绩效管理的作用，分析了绩效管理模式所面临的问题，并就具体问题提出解决方法与建议。

 关键词 公共图书馆 绩效管理 激励机制

 

信息时代的图书馆，馆员构成向复合型、高学历化发展，要吸引、培养、留住、用好这些新型人才，图书馆才能跟上现代化发展的步伐。为此，图书馆迫切需要在管理上探索一种科学、高效的管理模式。当前公共图书馆管理工作的一个重要内容，就是建立科学合理的激励机制，运用各种经济或非经济手段，最大限度地调动全体工作人员的积极性、创造性，使之为完成图书馆的整体目标而努力工作。这也就是本文所要探讨的公共图书馆绩效管理模式。

1 何谓图书馆绩效管理模式

 首先，绩效是指馆员在工作中预先设定目标、然后跟踪目标、完成目标整个过程的综合表现。而图书馆绩效管理是一种衡量、评价、影响馆员工作表现的管理系统，包括对馆员在一定时期内工作能力、工作态度、工作业绩等方面进行全面、客观的评价，用于揭示馆员工作的有效性及未来工作的潜能。图书馆绩效管理内容包括对馆员德、能、勤、绩四方面进行考核，根据公平、严格、结果公开、客观考评的原则，制定绩效计划，实施绩效考核，评定绩效，反馈应用，监督与管理等等。目的是为了提高馆员的综合技能与素质，优化馆员构成，改进工作方式与方法，进一步提升图书馆整体业绩，促进馆员个人的良好持续发展。

2 目前多数公共图书馆实行的是绩效考评而不是绩效管理

 图书馆绩效考评是指对馆员的工作绩效进行考核和评价的过程，它是以特定的管理制度和工作程序来衡量、评价并影响与馆员工作有关的行为和结果。通过对馆员有关的行为和工作结果等实际绩效的考核，对馆员的绩效做出客观全面的评价。通过绩效考评可以知道馆员的绩效水平，了解馆员可能发展的潜力，以期获得馆员与图书馆的共同发展。

 图书馆绩效考评出现在绩效管理的特定时期，作为绩效管理模式的重要组成部分，它为绩效的反馈和应用提供了前提和依据。而图书馆绩效管理是复杂而有序的动态管理过程，它包含着丰富而广泛的内容，如确定绩效目标、实施绩效考评、进行绩效反馈和绩效总结等。图书馆绩效管理过程涉及范围广，不仅包含图书馆中所有的员工，而且覆盖所有的活动过程。图书馆绩效管理作为图书馆人力资源管理的重要组成部分，它与图书馆人力资源管理的许多方面（如工作岗位分析、薪酬制度设计等）紧密相联，有着不可分割的密切关系。

 图书馆绩效管理是以这种绩效考评制度为基础的人力资源管理系统，表现为一个有序的复杂的管理活动过程。它首先要明确图书馆与馆员个人的工作目标，在达成共识的基础上，采用行之有效的管理方法，不但要保证按期、按质、按量地达到和实现目标，还要考虑提升目标的可能性。图书馆绩效管理的活动过程，不仅仅着眼于馆员个人绩效的提高，更加注重馆员绩效与组织绩效的有机结合，最终实现图书馆总体效率和效能的提升。图书馆绩效考评作为绩效管理重要的支撑点，从制度上明确地规定了馆员和图书馆绩效考核评价的具体程序、步骤和方法，从而为图书馆绩效管理的运行与实施提供了前提和依据。图书馆绩效管理则是一个外延比较宽泛的概念，它是指从绩效计划(绩效目标的确定)到考评标准的制定，从具体考核、评价的实施乃至信息反馈、总结和改进工作等全部活动的过程，并配以相应的薪酬制度和奖惩方法。

3 公共图书馆绩效管理的作用

 如何以绩效管理调动图书馆员的积极性，带动公共图书馆管理的创新发展是相当重要的。图书馆绩效管理实际上是一种激励性机制，是一种积极的图书馆管理模式。公共图书馆绩效管理具有以下作用：

3.1 激励作用

 图书馆绩效管理可以对馆员的绩效作出合理的评价和科学的处置，能使馆员体验到成功的满足感和成就的自豪感，也能对绩效落后者进行有效惩罚，有利于鼓励先进、带动中间、鞭策落后，从而对每个馆员的劳动行为进行有效的激励。

3.2 发展作用

图书馆绩效管理的发展功能，主要体现在3个方面：一是使图书馆根据考核结果，制订正确的培训计划，达到提高馆员素质的目标；二是可以发现馆员的特点，按照馆员特点制订绩效目标，根据特点决定如何使用员工，使馆员在适合自己的岗位上工作，从而充分发挥个人长处，使个人的发展与图书馆的发展有机结合起来；三是图书馆绩效管理获得的数据在评价一个馆员的优缺点和确定其潜能方面具有重要的意义。图书馆可以依据这些信息为馆员制订行之有效的职业生涯发展规划，使馆员按照预定的方向和目标努力。

3.3 控制作用

 通过图书馆绩效管理，不仅可以把馆员工作的数量和质量控制在合理的范围内，还可以控制工作进度和协作关系，从而使馆员明确自己的工作职责，按照既定的制度和规定做，提高工作的自觉性和纪律性，提高工作效率。

3.4沟通作用

 日本企业家松下幸之助有句名言说：管理就是沟通、沟通再沟通。确立图书馆绩效目标时，需要图书馆和馆员沟通意见，共同制定；绩效考评结果出来以后，图书馆管理者将与馆员谈话，说明考核结果，听取馆员的申诉和看法。这样就为上下级提供了一个良好的沟通机会，使上级与下级之间相互了解，增进相互间的理解。

4 公共图书馆绩效管理模式面临的问题

4.1 工作分析（岗位分析）难度大

 工作分析就是对馆员所在岗位的工作内容、性质以及完成这些工作所应具备的条件等进行研究和分析，从而了解馆员在该岗位工作为达到目标所采取的工作方式等，初步确定出绩效考评指标。当前情况下，对于具体业务项目的量化指标要根据年度或阶段性的业务发展需要做进一步详细规定，使馆员对阶段内的任务标准有清晰的了解，为各项工作的运行、管理和考核提供科学依据。许多公共图书馆未能制定明确的岗位说明书，对各个部门岗位的界定不清晰。因为公共图书馆部门众多，每个部门的服务范围以及服务对象皆有差异，科学地制定不同部门的考评指标难度较大。公共图书馆是具有公益、服务性质的单位，对外部门考评指标里很大一部分是根据读者流通量，但各个部门流通量又有很大差别。如外借部、报刊部是接待读者量较大的部门，而缩微部、古籍部针对的多是一些研究型读者，故读者量不多，如果没有合理的量化指标，就会造成部门与部门之间绩效考评的不公平。

4.2 个人的量化指标未到位

 将图书馆整体业务细化，明确各部门业务范围和任务目标，明确各岗位职责内容、工作标准和工作要求，使馆员对阶段内的任务标准有清晰的了解，这是绩效管理的重要环节。而大多数公共图书馆目前的岗位量化指标只下达到部门下属的各个科室，还未具体到个人，造成部门科室内部个人任务完成情况不均衡。

4.3 沟通环节薄弱

 作为激励手段的绩效管理也应遵循人性化的特征，有效的沟通能保证图书馆和职工通过共同努力，及时处理出现的问题，修订工作职责，上下级在平等的交往中增进了解，联络感情。持续的沟通能够为图书馆和馆员追踪绩效工作进展情况，认识到自己工作中的缺点和不足，找到影响绩效的障碍。英国管理学家L·威尔德说，管理者的最基本能力就是沟通。然而在现实中，作为绩效管理最后的环节，沟通常常被忽略，或者只是进行表面的、简单的了解。

5 解决的方法与建议

5.1 有针对性地建立绩效目标

 公共图书馆是公益性事业单位，有服务性部门和技术性部门，对外部门和对内部门，岗位设置也分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位3种岗位类别。图书馆应当按照岗位的专业范围、工作任务、专业深度以及技术含量来确定各个岗位的绩效考核标准，在执行岗位分级管理的基础上，还应根据不同岗位的业务深度、技术含量、劳动强度等因素予以倾斜，做到奖惩分明。

5.2 科学地进行绩效评定

 要建立科学的考核制度，保证绩效考评的公平、公正、公开以及准确性。绩效考评的内容可以根据图书馆发展要求和阶段性工作任务来定，定期对全馆职工的敬业精神、业务素质、服务态度、服务质量、工作效率等多方面进行考核评估。比如对对外部门的考核可以采取定期读者抽样调查、领导不定时监督抽查、部主任定期测评、专业知识考试、专业技能评比等方式进行。同时真正体现多劳多得、优劳优得，从而调动馆员的积极性与创造性，让绩效考评更好地为绩效管理服务，成为绩效管理的有力支撑。

5.3 重视馆员的自我发展

 图书馆应鼓励馆员提高业务水平及个人学历，关注馆员的职业生涯发展，帮助馆员设定职业发展目标，为每一位馆员提供充分的发展空间和培训机会。如果馆员对未来职业发展前景有期许，就能够更安心于本职工作，对图书馆发展更有信心。

5.4 及时兑现奖惩及薪酬

 图书馆绩效管理最终一定要与薪酬分配制度挂钩，做到奖惩分明。企事业薪资管理工作的基本目的是最大限度地调动员工的工作积极性，为单位创造经济效益或社会效益。美国经济学家弗朗西斯指出：你可以买到一个人的时间，可以雇一个人到固定的工作岗位，可以买到按时或按日计算的技术操作，但你买不到热情，买不到创造性，买不到全身心的投入，你不得不设法争取这些。图书馆可以用工资、奖金和各种福利等物质利益激励作为最基本的激励手段，以调动馆员的积极性。短期阶段性的奖励往往更见成效，如3个月或半年一次的小型评定，对这一阶段表现突出的员工给予一定的奖励。

 2009年5月14日《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式发布,提出加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制，其发展目标之一是到2012年城乡居民收入显著提高，基本公共服务水平明显改善。这对公共图书馆绩效管理的实施是一个难得的契机。对于公共图书馆这样的公益性事业单位，实行绩效管理制度是提高馆员薪酬收入、提高员工积极性的重要手段，但公共图书馆绩效管理模式仍然处于初期阶段，很多想法还需要更多时间与实践的考验，在绩效考评定级上仍然存在很大难度，如何选择一种既符合行业特点又不失公正公平且简便易行的方案，仍是值得我们探讨的问题。

参考文献

1 范敏.论公共图书馆绩效管理［J］.图书馆学刊,2009(3).

2 刘美.图书馆绩效管理体系设计［J］.文献信息论坛,2008(1).

3 陈彦雄.高校图书馆绩效管理的困境及解决方法［J］.中国西部科技,2009(1).

4 武欣.绩效管理实务手册［M］.北京:机械工业出版社,2005．

5 张军华.图书馆绩效管理述略［J］.中国信息科技,2007(18).

吴广宇  福建省图书馆助理馆员。

吴东辰 女，福建省图书馆副研究馆员。

（收稿日期：2009-08-04。龚永年编发。）