梁观金1 黄国林2 梁金銮3 陈敏4
（1，4福建农业职业技术学院图书馆 福州 350007；2,3邵武市洪墩镇 福建 354005）
摘 要 指出乡镇图书馆对于社会主义新农村建设的重要意义，分析目前我国乡镇图书馆及“三农”普遍存在的问题，提出解决问题的办法和措施。
关键词 乡镇图书馆 “三农”问题 社会主义新农村建设
乡镇图书馆承担着文化普及和科教宣传的双重重任，是广大乡镇群众获取知识信息的地方，也是科学知识和文明传播的重要场所。中国社会的进步和发展，离不开农村的进步、农业的发展和农民的富裕；中国社会的安定和稳定，离不开广大农村的长治久安；中国国民文化、科学素质的提高，离不开广大农民群众素质的提高。“农民苦、农村穷、农业危险”的所谓“三农”难题，归根结底还是知识的贫乏。因此，在乡镇以图书馆为阵地，以图书、光盘、电脑、网络等为载体，大力普及文化和科技知识，尽快提高广大农民和青少年的科学文化素质至关重要。它关系到中华民族的复兴大业，关系到农村千家万户致富奔小康，关系到我国21世纪中叶能否达到中等发达国家的发展水平，也关系到当前我国正在进行的社会主义新农村建设的伟大事业。
一、加强乡镇图书馆建设对社会主义新农村建设的现实意义
乡镇政府是我国农村基层行政组织，也是直接面向“三农”的行政部门。许多乡镇所在地都有五天一墟或七天一墟的惯例，因此乡镇墟场又是农民群众日常聚会的地方，也是农产品交易和农业生产信息交流的集散地，同时还是乡镇干部以及农村教师、中小学生、乡镇企业职工日常聚会的地方。加强乡镇图书馆建设，吸引上述读者群体，对于传播文化和科学知识，促进农村经济发展，建设科学、民主、文明、进步、和谐、安定的社会主义新农村，具有非常重大的现实意义。
1、为广大乡镇读者学习提供便利，提高文化科学素质，促进当地经济和文化建设
①为广大农民群众学习科学知识，了解党和国家有关“三农”政策创造条件。我国广大农民群众普遍具有吃苦耐劳的优良品质，有勤劳致富、科学致富的强烈愿望，也有想全面了解党和国家当前支农、惠农的有关政策及农产品交易等信息的需求。但由于农村环境条件的制约，往往缺乏科学致富的信息和门路，或存在信息滞后、信息不全的难题。乡镇图书馆可以帮助农民群众开阔视野，增长知识，及时掌握农产品生产、加工、贮藏、运输、交易、消费等各个环节的有关信息，帮助他们找到适合自身发展的致富项目，为他们科学种养提供依据，为生产、经营提供技术和经验支持，同时也为他们及时了解党和国家当前支农、惠农的有关政策以及计生、社保、新农合等知识提供便利。
②为外出农民工和农村大学生回乡创业提供学习平台。当前，国际金融危机已对我国许多行业尤其是沿海城市的一些外向型企业造成严重影响，由于订单减少、赢利下降，不少工厂纷纷裁员、减薪甚至关门停厂，农民工和大学生就业形势异常严峻。根据2009年全国人大和政协两会的有关报道，我国将有1000万以上的农民工和100万以上的大学生无法正常就业，他们中的许多人将被迫踏上返乡之路。乡镇图书馆可以为他们学习知识、掌握技能和自主创业提供一个良好的学习平台。
③为农村中、小学生提供良好的课外学习环境。农村许多孩子由于家庭经济比较困难，加上农村环境限制，除了上课用的课本及学校发的一些资料以外，再没有什么课外读物。目前我国教育资源过分集中于城市，加上我国教育制度又过分注重分数，其导致的结果是农村中小学生先天不足，用温家宝总理的一句话来说，就是“农村孩子输在起跑线上了”。乡镇图书馆可以为广大农村孩子提供一个借书、读书的良好环境，孩子们在阅读优秀课外读物的过程中，不但增长了知识，扩大了视野，还可以激发他们热爱祖国、热爱家乡的热情。
④为农村中、老年群众提供精神食粮。由于历史原因，我国农村许多中、老年人文化程度不高，加上长期封建余毒的影响，有些人对迷信深信不疑，尽管生活困难，烧香求神捐钱捐物却在所不惜，有些人热衷于买“六合彩”，有些人沉迷于赌博，有些人整天在牌桌上消磨时光，种种不良风气在一定程度上污染了农村纯朴的社会风气，也增加了乡村邻里间的不和谐不安定因素，与社会主义精神文明建设格格不入。而乡镇图书馆可以为农村中、老年群众提供科学种田、科学养猪、农村社保、新农合、计划生育、村民自治、子女教育、卫生保健、文化消遣等方面的书籍，使农村中、老年群众老有所学、老有所乐，对净化农村社会风气和保持良好稳定的农村秩序也大有好处，尤其对我国中西部地区农村的“留守”中、老年人及东部地区“失地”农民意义更加重大。
⑤为乡镇企业职工提供学习、休闲场所。改革开放以来，我国沿海如广东、福建、浙江、江苏等一些省份的乡镇，乡镇企业或个体私营企业发展很快，也聚集了许多外地来的农民职工。他们平时工作比较辛苦，在工余休息时间也有学习和休闲娱乐的需求，乡镇图书馆成了一个他们可以选择的好去处，为他们学习和休闲娱乐提供了一个良好的场所。
⑥为乡镇干部、中小学教师及大学生“村官”创造继续教育和自我深造的条件。和城市相比，乡镇所在地交通不便，生活条件艰苦，信息较闭塞，文化生活不够丰富，个人学习深造和继续教育机会较少，升迁和就业门路较窄，子女难以享受到优质教育资源，因此一些乡镇干部及农村中小学教师不安心在农村工作，只要有机会都想往城里调动，只要手头有些钱都想到城里购房置业；自己一时调不走，也尽量将配偶、子女安排到城里生活、学习，自己则不辞辛劳常年奔波于城乡之间，每到周末呼朋唤友一同回城，已成为时下一些乡镇常见的情景，在一定程度上影响了工作。办好乡镇图书馆，可以部分弥补城乡差距，提供教育资源和文化娱乐。此外，为促进大学生就业及加强农村基层组织建设，补充农村人才和知识缺陷，培养锻炼大学生，国家积极鼓励高校毕业生到农村担任“村官”，实施一村一名大学生计划。据报道，目前全国已有15万大学生到基层任“村官”。为使他们不仅下得去，而且呆得住、干得好，乡镇图书馆可以为他们提供各方面知识与信息，为他们继续教育、发展决策以及业余休闲娱乐创造条件，使他们能安心于本职工作，为建设社会主义新农村多做贡献。
2、改善乡镇文化生活环境，为乡镇农民和居民提供一个良好的学习环境，为建设社会主义新农村提供软件支持
改革开放之初，我国国民在休闲方式及认识方面由于受到外来不良文化影响，曾出现一些偏颇。当时有句顺口溜，尽管过于夸张但十分形象生动：“十亿人民八亿赌，一亿人民在跳舞，不赌不舞二百五。”前些年一些城市和乡镇歌厅舞厅遍地开花，一派“歌舞升平”的景象。有些乡镇干部一提起文化生活，就如数家珍般说起本乡镇有几个歌舞厅，甚至不少乡镇文化站也办起歌舞厅或出租给歌舞厅。经过几年热闹之后，回过头来想想，那种整天吃吃喝喝、吼吼唱唱、醉生梦死的生活并不是什么高雅的文化生活，有些更是与建设社会主义新农村背道而驰的。近些年许多人已逐渐认识到读书的重要性，利用节假日和业余时间学习充电已成为时下许多人的一种休闲方式。乡镇图书馆完全可以利用这一契机，为广大读者推荐好书、新书，以此来活跃乡镇的学习氛围，引导文明、健康的生活方式，促进乡镇精神文明建设。
3、有利于消除城乡图书资源配置的不平衡，缩小城乡差别，促进社会更加和谐有序发展我国现有图书资源分配十分不平衡，占全国人口70%的农村只占有30%的图书资源，而占人口30%的城市却占有70%的图书资源，这种状况也扩大了城乡差距。大力加强乡镇图书馆建设，增加乡镇图书馆的藏书量，符合阮氏五定律原则，也符合构建公平、公正社会的基本要义，有利于缩小城乡差距，有利于社会的和谐发展。
二、当前我国乡镇图书馆在为社会主义新农村建设服务过程中遇到的难题
1、各级政府对乡镇图书馆建设尚重视不够
①到目前为止，国家尚缺乏一部针对乡镇图书馆建设的法律法规，来规范和指导乡镇图书馆建设。
②国家财政投入及人员编制只到县一级图书馆，尚没有覆盖到乡镇图书馆。在此情况下，各乡镇只能根据自身财力，有钱时多投入一些，没钱时少投入或不投入。我国西部许多贫困的乡镇，到目前为止还没有文化站图书室。
③对关系到“三农”的图书及信息资源共建共享还做得很不够。
2、经费投入不足
乡镇图书馆经费不足是普遍性的问题，由于得不到国家的财力支持，地方政府也很为难。由于图书馆是公益性事业，要有资金源源不断地投入，不像办企业，不但可以增加地方就业机会，而且可以得到滚滚财源，因此许多乡镇领导对图书馆建设热情不高，基本上处于一种“说起来重要，做起来次要，投钱时忘掉”的状态。乡镇图书馆工作人员工资普遍偏低，不少人一个月仅三五百元，因此难以调动他们的工作积极性。由于经费不足，许多新书、好书不能及时购进，图书得不到更新。
3、地点不够理想
目前我国许多乡镇尚未建立图书馆，大多是在文化站里设一个图书阅览室。但地点往往设在乡镇政府办公楼内，而且有的面积小，功能配套不齐全，不方便农民和乡镇居民借书、阅读。
4、图书管理人员素质偏低
乡镇图书馆的图书管理人员素质普遍偏低，一方面是他们外出学习培训机会少，业务水平得不到提高，另一方面是乡镇文化站往往成为乡镇干部或家属临时过渡的地方，图书管理人员业务素质难以提高。
5、图书馆管理不够规范
有些乡镇图书馆开馆时间短，随意性大，图书分编、排架不规范，服务不到位，规章制度不完善，无法满足乡镇群众的需求。
6、图书馆缺乏吸引力
由于资金原因，不少乡镇图书馆无法购买新书，不能满足读者的需求。加上有些乡镇图书馆在购买图书时没有选购广大农民群众喜爱的农业科技图书，因此缺少吸引力。
7、民间资本投入少
由于资本的逐利性，民间资本对乡镇图书馆投入少。目前我国只有经济发达的浙江温州等一些地方，一些农民在自身富裕的同时积极参与社会公益事业，创办乡村图书馆和个人图书室。
8、群众参与建馆热情不高
一方面是因为缺乏正确的引导，许多群众对建乡镇图书馆认识不足；另一方面是建图书馆和建学校一样是“百年树人”的事业，效益一时看不出来，也影响了群众集资建图书馆的热情。
三、加快乡镇图书馆建设步伐的措施
1、国家和地方政府要更加重视乡镇图书馆建设
①我国是一个农业大国，到21世纪中叶我国能否达到中等发达国家水平，很大程度上取决于农村经济的发展水平。科学技术是决定农村经济发展的关键，在农民中普及科技知识至关重要，而仅靠为数不多的农村科技人员是不够的。通过书刊、光盘、电视、电脑网络等媒介普及科学知识是一种切实可行、传播面广的途径，因此办好乡镇图书馆，把它作为一个重要的知识传播阵地，对农村经济的发展和社会主义新农村建设具有十分重要的作用。国家应从科教兴国的角度看待乡镇图书馆建设，把健全和完善乡镇图书馆当成国民教育和科教兴国的重要举措来抓，要专门制定有关乡镇图书馆建设的法律法规，以此来指导和规范乡镇图书馆建设，使乡镇图书馆建设有法可依，有章可循。
②坚持乡镇图书馆的公益性，把乡镇图书馆从业人员纳入事业编制，切实给予经费保障，保证图书馆能正常运转。各级领导要时常过问图书馆的发展情况，图书馆工作人员要深入了解广大读者的需求，把乡镇图书馆办成环境优美，广大读者喜欢去、能获益的场所，真正发挥出农村文化知识和科学技术传播主阵地的作用。
③我国幅员辽阔，不同地区自然条件差异很大，各地都有许多当地名优特产，适合区域化生产。各地只要念好“山海经”，发展农副业生产是大有可为的。国家应当从宏观角度规划和指导农业及农村的发展，组织专家搞一个系统的富民工程，把每一种农作物、家禽家畜、水产渔业以及适合农村发展的农产品加工、运输、贮藏、交易等项目都设立专题，每个专题都出相应的图书和光盘，免费分发到全国各地乡镇图书馆，供广大农民群众及农业技术员参考阅读，让他们自己选择发展项目，走“公司+农户”、“一村一品”或“一乡一品”之路，不断做大做强农业产业。
由于网络信息传播具有及时全面、不受时空和地域限制、内容量大面广、存在虚拟性、共享性等特点，为乡镇图书馆利用网络平台传播和推广农业科技知识创造了条件。21世纪是数字化、网络化、信息化的社会，国家可组织有关方面专家将涉及“三农”的各种资料信息按一定标准进行数字化处理，建立有特色的专题数据库，依托因特网把众多专题数据库连接起来，供广大农民群众和乡镇干部、科技人员共享，从而发挥出整体协作的最大效益。
2、解决资金问题
国家应从财力上支持乡镇图书馆建设，每年从预算中拨出一部分资金用于全国乡镇图书馆建设和购书、购电脑设备等。各地政府也应从当地财政中挤出部分资金用于乡镇图书馆建设，也只有这样，才能保障乡镇图书馆的正常运转与开展服务。
3、解决馆舍问题
应由乡镇政府统一筹划，把乡镇图书馆建在繁华的街道或墟场边，方便广大农民群众、青少年和乡镇企业职工到图书馆看书学习。
4、提高图书馆从业人员素质
乡镇应选派文化素质较高的人员到图书馆工作，并鼓励他们通过自学和参加培训，不断提高业务素质和服务技能。
5、解决图书馆管理不规范问题
上级文化主管部门和乡镇应根据国家有关图书馆的法律法规，制订相应的图书馆规章制度，从开馆时间、服务内容、服务态度等方面规范图书馆工作，使图书馆管理更加规范有序。
6、解决图书馆缺乏吸引力的问题
乡镇图书馆90%以上的读者是农民群众和青少年，因此乡镇图书馆只有紧紧围绕他们的现实需求开展服务，才能解决图书馆缺乏吸引力的问题。
①征求农民群众意见，增加购买他们喜爱的图书，如农业科技、种植养殖、农副业加工、农村政策、计划生育等方面书刊，增加他们的新鲜感。
②开展馆际互借活动，可代农民读者到其他图书馆借他们需要而本馆没有的图书。为活跃农村中、小学生假期生活，乡镇图书馆可在寒暑假到来之前，集中到县市图书馆借一批他们喜爱的图书，供他们假期中阅读。
③打破重藏轻用的传统观念，只要馆内有的图书，都尽量满足读者需要，对读者急需的农业科技类图书，应想方设法补充采购。
④加强图书管理员业务培训工作，提高他们为“三农”服务的意识和能力，牢记“读者第一”的服务宗旨，加强管理，提高服务水平，让读者满意。
⑤和乡镇企业、中小学联合办馆，充分利用社会资源，满足读者需求。乡镇图书馆主要的职能是为农民群众及乡镇干部、居民、青少年服务，藏书建设要避免“小而全”，文学名著之外的文学类图书尤其是言情小说可以由图书出租屋承担，把有限的资金用于采购读者最需要的图书。同时要积极创造条件成为文化信息资源共享工程基层服务点，利用电脑网络和共享工程资源开展电子书刊阅读和信息咨询服务。
7、发动社会力量为乡镇图书馆捐款捐书
①可发动乡镇干部、教师、居民、企事业单位为乡镇图书馆建设捐款捐书。特别是一些农业院校的课本也是乡镇图书馆值得收藏的文献。通过发动社会力量捐书，可以迅速增加藏书量，但也要注意剔除其中一些无用的书刊。
②鼓励民间企业投资办馆。要使他们了解图书馆建设是利国利民、功在千秋的好事。据笔者调查，沿海某县级市因海外华侨多，在风景区修建一座寺庙集资达2亿多元，庙宇建得如同宫殿一般，而相距不到2公里的镇上却没有一个像样的图书馆，二者形成鲜明的对比。
百姓捐钱捐物建庙堂，无非是为了保佑平安、庇佑子孙；而资助图书馆建设，从中学到文化科学知识，或办企业或搞科学种田等，既能致富又增加了当地税收，促进社会安定，百姓安居乐业，又何尝不是功德一件呢？
8、乡镇图书馆加强与读者互动，提高读者参与办馆的热情
乡镇图书馆应经常了解读者的需求，请他们提意见，不断改进工作。有条件的图书馆还应经常举办讲座，请当地一些成功的企业家或种植、养殖大户介绍自己的成功经验；也可以和当地农业科技人员协作，请他们举办科技讲座，介绍科技动态，顺便推荐科技图书，以此来提高群众利用图书馆的热情。
书是人类通向文明的阶梯，也是人类传承知识与文明的工具。一座图书馆可以教化一大批读者，一本好书可以影响人的一生，一个金点子也可以使许多人发家致富。一个乡镇图书馆办得如何，从侧面反映了该乡镇的文明发展程度。在我国现有体制下，县、乡（镇）两级政府重视与否是办好乡镇图书馆的决定性因素。乡镇图书馆要坚持公益性，全心全意为乡镇农民、居民、青少年读者服务，立足自身优势，努力办出特色，尽可能创造一个宽敞、明亮、整洁、安静、舒适的良好环境，最大限度地吸引读者，推动文化科技知识传播，促进当地经济发展和精神文明建设。
参考文献
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10 谢文辉.中国最赚钱的十二大行业［M］.北京:中国商业出版社,2002.
梁观金 福建农业职业技术学院图书馆馆员。
黄金山 邵武市洪墩镇中心小学高级教师。
梁金銮 女，邵武市洪墩镇政府助理会计师。
陈 敏 女，[JP5]福建农业职业技术学院图书馆管理员。
（收稿日期：2009-09-09。龚永年编发。）