张文珍（长泰县图书馆 福建 363900）
摘 要 分析新时期建设社区图书馆的必要性和存在问题，并提出加快社区图书馆发展的对策与思考。
关键词 社区图书馆 图书馆建设 对策
长泰县位于海峡西岸闽南金三角，总人口19.09万人。20世纪90年代以来，经济社会发展成绩显著，城乡面貌焕然一新，民生得到明显改善，6次被评为福建省经济社会发展“十佳”县。然而全县只有一个公共图书馆，图书馆现有设施难以满足群众文化生活需要和人们日益增长的阅读需求。近年来，随着社区文化的开展，作为社区文化的重要组成部分，社区图书馆发挥着越来越重要的作用。加大投入，不断地完善和发展社区图书馆，解决社区群众“买书难、借书难、看书难”的实际情况，维护社区群众基本文化权益，是长泰县城镇文化建设中亟待解决的一个重要问题。
一、建立社区图书馆的必要性
1、公共图书馆发展的重点
我国人口众多、经济欠发达、文化基础薄弱，这要求图书馆服务应立足社区，丰富社区文化，并使之多姿多彩。由于社区居民的经济生活水平和文化背景不尽相同，他们对图书馆服务的需求必然呈现出多样性。为此，社区图书馆服务首先要做好读者调查工作，对本社区居民的年龄、职业、文化程度等进行分析研究，准确把握读者需求，并以此确定社区图书馆的服务方向和文献采购方向。社区图书馆的特点是规模小，不需要较多的经费投入，而且建设速度快，藏书更新快，有利于社区内书刊流通与信息交流；分布合理，贴近群众，融入社区文化生活之中；借阅方便，服务方式灵活，能为读者提供较为便捷、周到的服务；及时与读者进行感情沟通，了解读者阅读需求，及时得到服务效果反馈，同时还可与社区信息服务及其他文化教育娱乐活动互相配合，开展形式多样的服务，成为社区文化生活不可缺少的部分。根据以上特点，将公共图书馆发展重点定在社区图书馆是非常必要的，并能取得良好的社会效益。
2、普及科学文化知识和提高全民素质最有效的途径之一
和谐社会，以人为本，特别是要不断满足人们日益增长的、多样化的精神生活需求。科学文化素养的提高，是保障社会和谐发展的一个重要因素。用健康向上、丰富多彩的文化活动充实人们的业余生活，填补人们的精神空白，发挥图书馆的社会教育职能及提高人们文化素养和文明程度的职责，进而促进人际关系和谐，社会风气健康。社区图书馆可以通过贴近社区居民生活实际的服务形式，发挥图书馆引导人、教育人的作用，用先进的文化给社区居民以思想的启迪、心灵的净化、品格的升华、精神的鼓舞、理想的引导，体现其春风化雨的力量，使社会的先进理念转化为内在的人文精神，不断提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质。
3、必不可少的文化基础设施
社区图书馆是指在社区范围内建设的有其自身特色、着重于向社区居民提供文献信息和文化休闲服务的社区主要文化设施，具有特定的服务对象、服务方式和服务内容，是通过文献信息的选择、组织和传递来为一定地域内的所有居民服务，具有区域性、全民性、系统性和多样性等特征。有了社区图书馆，人们可以在闲暇时间到图书馆来阅读，充实精神世界。建立社区图书馆不仅是物质文明建设的需要，更是精神文明建设所必需，应从贯彻“三个代表”重要思想发展先进文化的高度来认识；从科学发展观来看，社区的全面协调发展，政治、经济、文化的协调发展，是实现现代化的重要保证，同时也给社区群众提供一个学习知识、提高自身素质的文化平台。社区图书馆承担着提高居民素质的任务，承载着精神文明建设的使命，并引导群众追求自我实现和全面发展，对加快城镇文化建设的进程起着重要作用。
4、拓展公共图书馆发展空间，充分发挥社会职能
社区图书馆具有社区化、便捷化、实用性强等特点，是对现有公共图书馆的一种纵向延伸和横向拓展，是现代社会城镇发展的必然产物。在全面建设小康社会、国家整体发展进入转型期的关键时期，搞好社区图书馆建设，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高居民生活质量，改善社区乃至城乡形象，推动社会和谐发展都具有重要的意义。我国人口数量庞大，教育需求巨大，对于数量很少的公共图书馆无疑形成沉重的压力。社区图书馆是在创建文明城市活动中蓬勃兴起的新生事物，它的建设和发展涉及到从政府到居民等方方面面，其服务方式和工作方法也有待于在实践中摸索和创新，并接受时间的检验。在各级领导的重视支持下，在文化部门的努力下，社区图书馆建设一定会迅速发展，“个个社区有图书馆、人人有书看”的文化生活局面，不久将展现在我们面前。
5、建设和谐社区的需要
从1995年起，长泰县委、县政府把“工业强县”作为长泰经济发展的一大战略。由于境内“三资企业”异军突起，外来务工者大量涌现，据不完全统计，全县有来自陕西、安徽、湖南、四川、山东、辽宁、陕西、云南等外来务工人员3万多人，这个数字还不包括他们的家属、子女以及在县城从事餐饮、娱乐服务业的外来务工者，主要分布在兴泰工业区、银塘工业园、官山工业园、林墩工业区。县城的文化娱乐生活丰富多样，有舞厅、茶社、网吧、酒吧、KTV、书吧等，但这些消费场所外来务工者少有涉足。他们到长泰打工，大多住在简易工棚里，或一伙人共租一间房，信息闭塞，文化生活匮乏。因而为外来打工者提供健康有益的精神文化生活，建设和谐社区，意义十分重大。
二、社区图书馆建设存在的问题
当前我国正从一个传统的农业大国向工业化、现代化的社会主义国家发展，社会精神文明建设也伴随着物质文明建设不断取得新进展。社区图书馆的发展是人们精神文明和文化建设的需要，也是一个逐步探索和发展的过程，当前社区图书馆建设主要存在以下问题：
1、质量不高
首先是基础设施薄弱。社区图书馆馆舍面积较小，大多数只有20平方米左右，且多是综合性活动用房，使用率低。社区图书馆的书架大多只有2-3个，阅览座位也少，开馆时间较短，有的甚至不能保证正常开馆。馆藏十分匮乏，质量不高，藏书量多在300-500册，图书的主要来源是靠上级图书馆调拨和社会捐助，内容陈旧，有的图书馆从建成起基本上没有补充过新书刊。
2、经费严重不足
多数社区图书馆没有经费来源，或不能保证有稳定增长的经费。其原因是长期以来公共图书馆的建制只到县一级，而没有到乡镇、社区。社区图书馆建设没有固定的财政拨款，图书馆运行所需经费要自行解决，因而导致社区图书馆购书经费得不到保证，无法购置新书来吸引读者。经费不足已成为社区图书馆建设发展的主要难题。一些领导缺乏图书馆意识，对图书馆的地位和作用认识不够，没有把图书馆建设纳入城乡建设规划的重要议事日程。由于图书馆的效益不能量化，而且效果不明显，所以基层领导往往只重视经济建设，而忽视图书馆建设。
3、管理松懈
社区图书馆的管理，从制度上说没有严格的规章制度，管理无章可循，随意性很大。从图书馆的开放上说，不能保证开放时间，时开时关，形同虚设。这主要由于社区图书馆的性质地位不明确，隶属关系未能理顺，管理体制不合理，行政管理与业务部门长期处于“管事的不管人，管人的不管事，都管都不管，也管也不管”的混乱局面，致使社区图书馆无所适从，难以得心应手地开展工作。久而久之，图书馆的活力便消失殆尽。从图书馆的业务管理上说，由于管理人员多为兼职人员，人员归属不统一，福利待遇不一致，缺乏工作积极性，责任心涣散，也影响了图书馆的发展。
4、工作人员素质参差不齐
社区图书馆人员多为兼职人员，队伍不稳定，不少工作人员文化程度不高，业务能力不强，缺乏应用新技术的能力和现代化的管理水平，因而不可避免地导致社区图书馆的管理不够规范。社区图书馆基本采取被动的服务方式，只提供简单的借阅服务，还不能达到科学管理以及为读者推荐图书、开展阅读指导等方面的要求，因此对社区居民吸引力不大。
5、缺乏法律法规保障
社区图书馆的建设和发展缺乏相配套的政策、法规和法律的保障。这方面的法律、法规我国尚未建立，导致社区图书馆的建设至今未能达到预期的目标。由于无法可依，社区图书馆的建设在馆舍规模、基础设施、人员、经费等方面都得不到保障，图书馆必然难以生存和发展。由于无法可依，导致社区图书馆建设由领导意志来决定，存在着很大的随意性，造成图书馆管理断档、业务脱节、人员素质参差不齐等问题的出现，使社区图书馆的生存与发展空间越来越狭窄。总之，只有“依法建馆，依法治馆”，社区图书馆事业才能真正走上繁荣发展之路。
三、加快社区图书馆建设的对策
1、加强领导，完善法规，保障经费
法规制度是社区图书馆建设的保障，为社区图书馆建设提供依据和标准。一方面要有明确的规定，国家对社区图书馆有划拨经费的义务，图书馆有获得财政经费的权利；另一方面社区图书馆也应明确自身对促进社区文化事业发展的社会责任，采用科学的管理方法对图书馆业务工作进行有效的管理，确保图书馆履行服务社会的职能，促进社区图书馆各项工作的顺利开展。从我国社区图书馆的实践看，政府的投入在社区图书馆的建设中起主导作用，政府制定相应的政策，社区图书馆的发展才有法可依、有章可循，社区图书馆才能健康发展。各级领导要充分认识社区图书馆在提高社区居民素质、普及科学文化知识和支持经济发展方面的作用，在财力、人力上给予大力支持。社区图书馆要积极争取当地政府的支持和帮助，在规划城市建设时把社区图书馆摆上议事日程，特别是在建设安居工程和文明小区时要争取有关部门的支持，把社区图书馆的建设作为其重要组成部分。
2、注重社区图书馆藏书特色
为促进社区文化建设，确保社区图书馆的健康发展，必须注重社区图书馆藏书建设。应根据本地区居民的职业构成和需求，有针对性地选择书刊。社区读者有许多老年人、中小学生和外来务工者，应针对这一特点，多采购一些少儿类、文学类、生活类的书刊。要针对城市居民生活节奏快、精神文化生活需求不断提高的特点，及时提供各种社会信息以及与读者职业需求相关的信息。在保证藏书数量的基础上，还要注重藏书质量，突出特色。同时应建立社会援助机制，组织有关单位开展捐书活动，鼓励社会捐赠应是社区图书馆今后长期努力的方向。应制订社会捐赠的有关细则以及奖励方法，鼓励个人、单位、企业捐赠，通过在报刊、广播、电视等媒体广为宣传，使之成为社会的一个良好风气。
3、充分应用现代技术，加快网络资源共享
社区图书馆的建设与发展必须有现代化的技术装备来武装。进入信息社会，现代化的技术设备是发挥社区图书馆职能、提高文献信息资源利用率的重要保证。现代化技术设备包括缩微、复制、声像、电子计算机等。网络化、数字化是社区图书馆发展的方向，只有建立完善的网络系统，才能保证资源共享。目前我国许多图书馆购买或自建了各种信息数据库，社区图书馆要充分利用各种信息网络共享信息资源，服务读者，服务社区。
4、加快人才的培养
社区图书馆要为社区居民提供高质量的服务，需要新型的人才来管理。不仅要有懂图书馆业务的人才，更要有懂现代化技术和外语的复合型人才，这样才能保证社区图书馆的稳步发展。根据当前社区图书馆工作人员普遍存在素质不高的情况，可通过在岗培训、学历深造等途径培养人才，鼓励学习业务，提高自身素质。有条件的地方也可引进二类人才：一类是图书馆管理专业人才，二是复合型人才，即通晓多学科知识，并能利用计算机网络等现代通讯技术搜集、处理和加工信息，为社区图书馆的建设发展提供可靠的人才保障。
5、社区图书馆的服务应促进社区文化的发展
由于社区居民的生活水平和文化背景层次不同，他们对图书馆的需求呈现出多样性。这要求社区图书馆要做好读者调查工作，对社区居民的年龄、职业、文化程度等进行分析，准确把握各层次读者需求，以此确定图书馆的服务方向，使社区图书馆真正成为社区居民共有的文化家园。为此，应从以下几个方面去努力：①免费开放。考虑到外来打工者的经济状况，社区图书馆应免费为外来打工者开放，借书、阅览、电脑上网让图书馆真正走进外来打工者的生活，让书香润泽他们的心灵，让知识充实他们的大脑。②上门服务。社区图书馆服务对象中有很多老人和行动不便的残疾人，根据这些人的不同需要，社区图书馆可以采取上门服务的方式，把他们所需要的图书、报刊及时送上门。并根据他们的需要提供服务，如代查资料、代发邮件等。同时社区图书馆可在远离城区的较大型企业内设立图书流通点，便于外来打工者随时借阅图书，或利用企业公休日，把图书流动车开进外来打工者聚居地，为他们借还图书。③预约服务。针对社区居民中一些科研人员的需要，社区图书馆工作人员可代为他们向县级图书馆借书。按照约定的时间由读者来取，或者由工作人员送到读者家中。针对一些行动不便的离退休老干部读书的需要，预约送书上门，或由他们来取。④帮教服务。针对社区的一些中小学生父母工作忙或文化低的情况，社区图书馆可通过办辅导班的形式，帮助中小学生做好功课，尽可能地为他们提供各种教辅资料，以满足学习的需要。⑤信息服务。社区图书馆与社区居民的生活贴近，根据居民生活的需要，社区图书馆可以组织专人整理、收集报刊和网上的最新科技信息，并进行分门别类的编辑，以文献、专题、索引、剪报或宣传栏的方式向社区居民提供服务。
总之，社区图书馆应成为公共图书馆的有效补充，充分满足广大群众的精神文化需求，促进社区文化建设与社会和谐发展。
参考文献
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