陈巧云（福州市图书馆 福建 350009）

 

摘 要 社区图书馆是为一定地域内所有居民服务的社会文化机构，它以培育社区文化、进行思想教育、传播科学文化知识和实用信息、丰富群众文化生活、促进社会文明建设为己任。文章分析社区图书馆的现实需要和职能定位，提出发展社区图书馆的对策。

关键词 社区图书馆 对策 模式

 

一个社区就是一个小的社会系统，人们在其中进行着各种社会活动。共同生活在某一特定区域范围内，有相近的价值观念和认同意识的社会群体，因求知、求乐、求美、求安等需要而进行的社会性精神文化活动，就形成了社区文化。它是社区居民在特定区域内长期活动过程中逐渐形成的具有鲜明个性的群体意识、价值观念、风俗习惯、历史传统、社会心理、生活方式、行为规范及审美情趣等文化现象的总和。早在上个世纪70年代初，西方国家就已开展社区服务，并大力建设社区图书馆。我国随着改革开放不断深入，市场经济不断完善，全国大中小城市社区建设蓬勃发展，社区图书馆建设也被提到了日程上来，并在一些地区得到迅速发展。本文分析社区图书馆的现实需要与职能定位，提出发展社区图书馆的对策。

1 目前我市社区图书馆建设现状与问题

福州市区现辖5个行政区，49个街镇办事处，292个社区委员会和285个行政村。福州市现有的居民新村社区图书室主要由省市文明办、区社区办、街道办事处和省读书援助协会联合援建。据对台江区11个街道28个社区图书室进行调查，基本上由省读书援助协会与各级政府文明办联合共建。社区图书室人员基本上是兼职，开放时间短，藏书很少或根本没有藏书，由区图书馆配送图书流通，自动化设备几乎没有，更谈不上自动化管理。由于资金不足，省读书援助协会已完成援建的社区图书室只占社区总数的30％。现有社区图书室多数利用率不高，前来借阅书籍的居民很少。社区图书室在服务工作中缺乏针对性，当社区居民白天为生计奔忙时，社区图书馆开门；中午、晚上社区居民休闲时，社区图书馆闭馆，形同虚设。纵观我市社区图书馆的建设与发展，无论在数量上和质量上与国内其他发达地区相比差距都较大，主要存在着以下几方面问题：

1.1 经费问题

图书馆属于非营利性机构，不能以营利为目的，也不能推向市场。各社区都有自己的实际困难，经费短缺，物资条件匮乏。开展社区文献信息服务需要足够的、持续不断的经费保障，仅靠社区的财力独立建设图书馆谈何容易，即使是采用“改建”或“联合共建”模式，其投入也不可小视。

1.2 各级政府重视不够

社区自身有着各项事业建设、社区治安、解决居民生活困难等一些急迫任务，客观上也难以顾及图书馆建设。一些地方政府不是将图书馆作为社会文化建设的必备设施来规划，不是作为提高民众素质、促进社会进步的公益事业去办，往往只是出于形势需要或上级要求，或作为“形象工程”来建设，只建馆而没有后续的投入和管理。因此，我市社区图书馆绝大多数功能不健全，作用难以得到充分发挥。

1.3 社区居民缺乏利用图书馆的意识

社区居民的读书兴趣不高，利用图书馆意识比较淡漠，没有把它看作是终身教育的场所，认为有没有都无关紧要。尤其是一些社区中工人、个体劳动者、家庭妇女等比例较大，文化素质偏低，也有很多生活条件比较困难的居民缺乏学习文化科学知识的意识。

1.4 社区图书馆建设缺乏必要的法律依据

目前我市社区图书馆建设基本是依据各级政府的关注程度和意愿而决定，因而在数量、质量、设施、人员、经费、服务时间、服务内容上得不到有效的保证。

2 发展社区图书馆的必要性

截止到2009年，福州市区常住人口267万人，共有7个公共图书馆（其中晋安区图书馆未开馆），平均38万人才拥有一个图书馆。根据研究表明，读者距离图书馆在4 公里以内，利用图书馆的频率就高；4 公里以外，读者利用图书馆的可能性随距离增加而下降。也就是说一个图书馆的理想服务范围是50 平方公里。目前城市居民的住宅基本实现小区化，省、市、区各级公共图书馆远离大部分住宅小区，居民到公共图书馆来读书受到时间、交通上的限制，图书馆的各项职能不能充分发挥，无法满足广大市民的需要。图书馆进社区是图书馆扩大服务功能、强化服务手段最有效的办法。要想彻底解决社区居民读书问题，提高全民素质，发展社区图书馆是必然途径。

进入20世纪80年代，城市人口增长的速度不断加快，城市住宅小区如雨后春笋一般出现，现有的公共图书馆无论数量还是藏书量与服务都远远赶不上城市发展的需要。理论界对未来理想的图书馆建设早就提出过目标，图书馆学家丘巴梁说：“城市里按照居住地点形成图书馆的服务地区，大约根据图书馆活动的范围1.5公里，平均标准1万人拥有一所图书馆。”目前全国除香港每11万人拥有一所图书馆外，大陆地区平均近百万人才拥有一所图书馆，人均拥有图书仅0.24册，这与理想图书馆的标准以及人们对知识的渴求形成了较大的反差。由于图书馆离读者群较远，市民要读书就必须舟车劳顿到市中心的公共图书馆，加上读者的休闲时间与图书馆开放时间冲突，也给其利用带来了不便。每到双休日，许多读者从很远的地方一大早就来图书馆排队抢座位，这种现象在全国许多图书馆中都发生过。另外，在春节、“十一”等黄金周期间，全国各大图书馆接待读者人数屡创新高。当今许多人都把业余时间去图书馆作为一种休闲方式，却苦于身边没有这样的场所。久而久之，也会造成人们的图书馆观念淡漠，以致不再利用图书馆。要解决这些矛盾，发展社区图书馆已时不我待。

3 发展社区图书馆的对策

3.1 明确社区图书馆的定位

作为社区文化和社区精神文明建设重要组成部分的社区图书馆，应能满足居民日常生活、学习、生产的需要，满足居民消遣、休闲、娱乐的需要，为居民提供各类信息咨询服务，让居民及时了解时事、政策、法规等。因此，社区图书馆应定位在社区文化事业上，要体现社区文化的特点，配合和带动社区文化事业的发展，体现社区先进文化发展的前进方向。

首先，社区图书馆应当是社区的文化活动中心。社区图书馆以提高社区居民素质为己任，促进人的全面发展，从而形成团结、进步、高尚、和谐的社区人文环境。社区图书馆应引导居民通过正当合法的途径来追求和实现自己的目标，调整好个人与社会、个人与集体、个人与他人之间的社会关系。社区图书馆还可通过举办讲座、读者沙龙、社区文艺演出等各种形式的活动，将居民吸引到图书馆来，使自身成为社区文化活动中心。

其次，社区图书馆应是社区居民的休闲娱乐中心。随着社会的进步，人们的闲暇时间越来越多，对周末休闲提出了更多更高的要求，利用闲暇时间追求自身的全面发展已成为一种社会时尚，对书刊的渴求及阅读兴趣也随之增加。社区图书馆可以利用各种形式的读书活动为居民营造一片健康的休闲天地，从而提高居民的生活质量，促进社区居民之间的凝聚力。

再次，社区图书馆要主动服务社区居民。社区图书馆应通过自身开展的活动与服务提高居民的思想道德情操和科学文化水平，让居民从图书馆中获得科学文化信息和美的享受，以达到丰富精神文化生活、提高生活质量的目的。此外，社区图书馆要普及科技知识，破除迷信，引导居民开展丰富多彩的文化活动，促进青少年健康成长，让老年人老有所乐，促进和谐社会建设。

3.2 积极探索社区图书馆的发展模式

随着社会发展与进步，城市居住条件得到了很大改善，许多环境优美的园林式住宅小区成为城市里一处处绿色家园。为加强社区文化建设，在社区建设中增添图书馆等文化设施是十分必要的。我市在社区图书馆建设上要勇于创新，大胆尝试，制定好发展规划。

3.2.1各级公共图书馆与社区联合办馆。这种模式是公共图书馆向社区延伸服务功能的具体体现，也是一种双赢选择。其具体方法为：①公共图书馆与社区主管部门达成协议，由公共图书馆无偿为社区图书馆提供书刊，并根据流通情况不定期更换，每年补充新书。②社区负责图书馆设备设施与日常管理，提供专职的图书馆管理员。公共图书馆负责图书馆业务指导和图书管理员培训工作。③公共图书馆可以通过社区图书馆代居民借还图书、查询资料，有条件的可实行电脑管理，与公共图书馆联网，实现通借通还、资源共享。这种联合办馆的模式具有互补性，能较好地满足市民的读书学习需要。例如福州市图书馆就与本市的王庄、宁化等社区联合建立了图书流通站，极大地方便了那些远离公共图书馆的社区读者，也促进了社区文化建设。

3.2.2与企业合作共建社区图书馆。社区还可借助社会团体和企业等社会力量来共建社区图书馆。随着房地产业的发展，诸多房地产企业正致力于新型高尚住宅小区的建设，其中尤为重视小区文化环境建设，并以此作为一个亮点和卖点。小区文化环境建设的一个典型体现就是建有图书馆（图书室）或其他文化设施。由于房地产企业在图书馆建设方面缺乏专业人才和经验，需要寻求外来帮助，公共图书馆正好可以发挥自身优势，与房地产企业合作，共同参与社区文化建设。例如福州大名城社区的开发商——东福实业发展有限公司就与12家单位签订合作协议，开设了老年大学大名城分校、省图书馆大名城分馆等项目，为社区居民创造了一个和谐愉快的生活环境，为众多房地产商建立社区图书馆开了个好头。

3.2.3公共图书馆在社区设立分馆。公共图书馆可与有此意向的社区合作，由社区提供必要的场所，公共图书馆投入人员、设备、藏书建立分馆，开展各项图书馆服务。这种社区分馆实际上是多功能、个性化的文献信息中心和终身教育的基地，具有公共图书馆的各种服务功能，可以为广大居民提供高水平的服务。在经济实力雄厚的城市，可以大力发展这种形式的社区图书馆。

总之，作为新生事物的社区图书馆的建设与发展，需要各级政府、社区和公共图书馆等各方面的关心与支持，多方协作，群策群力，不拘一格地促进社区图书馆的快速发展，为城市的经济、文化等各项事业发展提供精神动力、智力支持和文献信息保障，促进城市的可持续发展。

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