县级公共图书馆开展基层流通点服务初探
——以仙游县图书馆流通点建设为例
陈 森（仙游县图书馆 福建 351200）
摘 要 图书馆开展延伸服务，是新时期公共图书馆更好地服务广大基层群众的重点工作。乡镇、村（社区）流通点所提供的阅读服务是否便民、惠民，是检验县级图书馆延伸服务成败的关键。本文以仙游县图书馆下设的基层分馆为例，探讨县级公共图书馆流通点的建设和管理。
关键词 县级公共图书馆 仙游县图书馆 基层分馆 流通点 延伸服务
1 引言
公共图书馆的延伸服务，是指在传统图书馆服务的基础上，通过延伸图书馆的服务范围、服务对象和服务内容，充分发挥图书馆的社会教育功能。随着文化大发展大繁荣的到来，县级公共图书馆应抓住机遇，整合资源，将服务阵地延伸到基层流通点，向广大基层群众提供丰富多彩的文化信息资源服务，让图书馆服务真正贴近农村、贴近农民。
2 基层流通点建设与服务是县级公共图书馆的工作重点之一
县级公共图书馆与基层流通点有着天然的、密切的联系。一方面，基层流通点是县级公共图书馆服务的延伸与补充；另一方面，基层流通点的普及也促进了公共图书馆事业的发展与繁荣。
在美国，各个社区都有图书馆，任何人都可以进去阅读。德、法、英等国都设有国家阅读基金，遍布各地的社区图书馆为公众提供多种多样的服务。韩国为了推动国民阅读，社区图书馆也开展各种各样的读书活动。我国也有不少城市在这方面取得突出成绩，如厦门市图书馆服务总人口为381万人，共设20个分馆和7个流通点，其中厦门岛内设有3个分馆95个自助图书馆，为200多万岛内居民提供服务；晋江市图书馆下设10个分馆，17个自助图书馆，37个图书流通点，408个文化信息资源共享工程基层服务点，为城区和周边209万城镇居民提供服务；莆田市图书馆在辖区内设有6个基层分馆和1个新农村移动书库，为周边300多万人口提供服务。笔者所在的仙游县图书馆建有2个乡镇分馆，4个村流通点，服务范围辐射乡镇、村2万余人。
随着我国经济建设的高速发展和城镇化进程的不断加快，文化惠民工程不断涌现。县级公共图书馆在乡镇、村设立分馆、流通点，有效地拉近了城乡之间的距离，在很大程度上解决了基层群众看书难、查询信息难的问题，也在某种程度上缓解了一些县级公共图书馆馆舍狭小、读者较少、图书利用率不高的矛盾，实现了区域内的资源共享。基层流通点服务的延伸，扩大了图书馆公共文化服务的影响和范围，让远离城市中心图书馆的基层群众也有机会享受到同等的文化服务，践行了图书馆平等服务的原则。[1]
3基层流通点服务存在问题分析
3.1馆舍问题
由于各地区经济发展不平衡，在不少基层流通点，条件简陋的馆舍制约了各项文化服务活动的开展。在经济欠发达山区的乡镇、村基层流通点，多数是以老年人协会、宗祠、村委会临时划拨的办公室、租用民房或是和农家书屋、文化站混合办公的形式开展日常文化服务。如仙游县图书馆，其下设的盖尾镇昌山分馆即属于典型的租用民房形式，由行政村两委拨款租用一居民空闲的房屋，馆舍面积230平方米。又如仙游县图书馆下设的石苍乡隔壁村分馆，属于农家书屋和老年人协会混合办公形式，阅览室条件较为简陋，不尽人意。乡镇、村基层流通点混合办公的现象普通存在，馆舍问题始终制约着县级公共图书馆延伸服务的可持续发展。
3.2 工作人员问题
县级公共图书馆下设的基层分馆（流通点），其工作人员无编制，多由一些退休人员、老协会成员、宗族祠堂理事等兼任。流通点管理人员年龄呈老龄化，对图书资料加工、上架、整架、装订都有一定困难。因图书流通点属于公益性服务，无其他渠道收入来源，很难实行向社会招聘青壮年管理员或专业图书管理员的管理模式。
3.3 经费来源
经费是图书流通点开展常规服务、举办读者活动的重要保证。县级公共图书馆下设的流通点大多没有固定的经费来源，多由当地行政村负责日常开支。县级公共图书馆因自身条件有限，很难从日常办公经费中划拨部分经费支付流通点的开销，仅能提供一些流通图书和相应设施，以及提供业务培训与辅导，基层流通点通常资金紧缺，运行经费没有保障。
3.4 馆藏体系
基层流通点因没有经费保障，无法根据当地读者需要有计划地采购图书资料，同时缺少专业采编人员，不能及时对所拥有的文献进行整理、分编、加工，馆藏图书往往是零散拼凑的，缺少系统性和适用性，同时大多未能按分类排架，只是随意摆放在书架上，给读者检索带来困难。
3.5 开放时间
笔者通过调查发现，除了经济发达地区公共图书馆设立的分馆、流通点、能每天按时开放，大多数县级公共图书馆下设的流通点，开放服务时间随意性很大，甚至经常处于关门状态。如仙游县图书馆下设的昌山分馆每周只开放3天，隔壁村图书馆每天只中午和晚上开放。
3.6 办证与借阅方式
由于各地区经济文化发展不平衡，各图书馆流通点的服务方式也各不相同。在经济发达城市图书馆下设的分馆、流通点，通过实行“一卡通”和24小时自助图书馆服务，基层群众也能享受到高水平的公共图书馆服务。而在经济欠发达地区，众多基层流通点只能手工办证和手工登记借书记录，这样落后的传统手工服务方式使得大多数流通点服务停留在低级阶段。
3.7 管理与服务模式
大多数基层流通点依靠有限的图书资源进行常规借阅服务。因缺乏专业技术人员和自动化设备，县级图书馆提供的数字资源和特色服务在基层流通点很难充分发挥作用。如笔者所在的仙游县是我省红木家具原料批发、加工和成品展示的集散地，红木文化底蕴很深，在全县各流通点收藏的图书中，多有关于红木文化与红木家具的图书资料。但因这些图书流通点服务模式单一，加上上述其他因素，很难形成系列化的红木文化专题文献体系，更谈不上开展红木文化特色文献服务。此外，基层流通点因分散在偏远乡镇，图书资料重复利用率不高，而物流成本却逐年增加，这无疑增加了县图书馆开展基层流通点服务的经济负担。
4 县级公共图书馆开展基层流通点服务的对策
4.1 政府部门积极参与，配套专项扶持资金
政府部门历来在民生工程上扮演着重要的角色。政府部门应出台相关政策和划拨专项扶持资金，加大公共文化服务投入，对基层图书流通点的人员、设施和馆藏建设给予大力支持，提供强有力的保障。
4.2 转变服务理念，增强服务意识
基层流通点在未加入总分馆制前，对工作管理和人员的专业化程度要求不高，并没有要求配备图书馆专业技术人员，因而基层流通点一旦加入总分馆制，要求原有的工作人员转变服务观念和掌握数字化和网络化服务技能肯定是非常困难的事情。[2]县级公共图书馆应开展图书分编、电脑与网络技能等业务培训，同时对流通点建设与管理工作给予具体指导，帮助基层流通点规范开展各项业务工作。基层流通点工作人员也要转变服务理念，努力学习图书管理业务技能，规范服务，提高自身服务能力和服务水平。
4.3 利用现有资源开展读者活动
基层流通点开展读者活动是常规借阅服务的延伸，能有效激发基层群众的阅读激情。一方面，基层流通点通过读者活动能够弥补馆藏的不足，增强对基层群众的凝聚力；另一方面，也能让读者在活动中展现才华，提升个人素养，同时带动周边更多人参与到阅读的热潮中。例如2015年2月5日福建省图书馆学会、福建省图书馆和仙游县图书馆在昌山分馆联合举办“我们的中国梦”－－2015年文化进万家活动，并把省图书馆汽车图书馆开到村里，活动内容包括老书法家现场为当地村民写春联、图书馆员现场展示剪纸艺术以及谜语竞猜、图书借阅、专题图片展览等，吸引了众多村民和少年儿童参与，活动现场充满热烈喜庆的节日气氛。
4.4 加大宣传力度，开展特色服务
县级公共图书馆和基层流通点可充分利用当地特色资源，挖掘品牌文化内涵，开展相应的读者活动。这样不仅能扩大县图书馆和图书流通点的社会影响，也能促进当地全民阅读活动的开展，对推动地区经济文化建设有积极意义。例如全国知名红木家具企业“连天红”就位于仙游县，县图书馆可联合企业所在地图书流通点共同搜集红木文化与红木家具文献资源，为当地众多红木家具企业服务。
4.5 争取企业赞助，实行总分馆制
基层流通点普遍缺少经费保障，单靠县级公共图书馆和行政村的力量难以把图书流通点做大做强。为此，可以尝试引进当地知名企业扶持共建，从根本上解决资金不足的难题，同时图书流通点也能为企业员工提供学习的平台和学习资源。此外实行总分馆制是县级公共图书馆加强基层流通点建设的重要工作，县级公共图书馆应依托政府支持，建立网络平台，加强资源整合，最终实现全县城乡图书馆和流通点一卡通和文献信息资源共享。
4.6 规范业务管理，优化物流管理
随着基层流通点延伸服务的开展，基层读者需求不断提高，业务管理也要不断规范和完善。实行总分馆制后，随着服务网络的延伸，不可避免地会遇到物流配送的后勤保障问题。作为政府部门和县级公共图书馆，应统筹考虑，以节约、高效、优质服务为基本原则，通过招投标程序将物流配送交有实力的物业公司，实现经济效益和社会效益最大化。
参考文献
1 束漫.公共图书馆服务研究[M].北京:国家图书馆出版社,2009.3.
2 王世伟.城市图书馆发展论丛[M].上海:上海社会科学院出版社,2006.
陈 森 仙游县图书馆馆长，助理馆员。
（收稿日期：