喻立芹（福建省图书馆 福州 350001）
摘 要 在我国实施“一带一路”战略的大背景下，分析公共图书馆面临的机遇、问题和挑战，从建立国内合作共建机制、开辟国际文化交流新渠道、健全管理运行机制、加强馆员人才队伍建设等4个方面，提出公共图书馆参与和服务“一带一路”战略的对策与建议。
关键词 “一带一路”战略 公共图书馆 机遇 问题 对策
2013年，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，契合了中国、沿线国家和世界发展的需要，顺应了地区合作与全球合作的潮流，得到60多个沿线国家和国际组织的积极呼应、热情参与，受到国际社会高度关注。“一带一路”是开放包容、文明对话、文化交流之路，公共图书馆作为保存历史文化遗产的文化事业机构，应顺应“一带一路”战略，抢抓机遇，主动作为，加强与沿线国家和地区图书馆的人文交流与合作，提升服务水平，推动图书馆开拓创新与转型升级，致力为“一带一路”战略提供强有力的文化支撑。
1 “一带一路”战略给公共图书馆带来的机遇
1.1 响应国家战略部署，提供有力文化支撑
“一带一路”沿线各国汇聚东西方文明，人口总量约为44亿，占全球的63%，是最有发展潜力的区域。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”，国家关系既需要经贸合作的硬支撑，也离不开人文交流的软助力。以人文交流促进人心相通，才能夯实政治互信、经济合作的人文与社会基础，这是党中央提出“一带一路”战略的重要考量。公共图书馆可以发挥地方优势，深度挖掘丝绸之路丰富的历史文化内涵，坚持“请进来”与“走出去”相结合，推动我国与丝绸之路沿线国家的人文交流，为各项交流合作奠定思想基础、感情基础和社会基础。这既是响应国家战略部署、提供有力文化支撑的必然要求，又是丰富图书馆特色资源馆藏，实现图书馆转型、与国际接轨的必然选择。
1.2 顺应新媒体环境发展，提升文化服务功能
新媒体集数字技术、网络技术与传播媒体高度融合的传播模式，可以与任何传播工具实现无时差、无边界、无限量的链接。在新媒体环境下，人们的阅读行为和渠道发生了变化，阅读不再只是依托书籍的纸质阅读，以电脑在线阅读、手机阅读、平板等手持设备阅读等为代表的数字化阅读方式逐渐盛行起来，人们的阅读习惯也由单一线性阅读转向多元互动阅读。新媒体打破了阅读的时空限制，让我国与“一带一路”沿线国家人民了解与认知彼此的历史文化变得简便快捷。公共图书馆可以充分发挥新媒体的作用，把传统服务与现代信息技术结合起来，为丝绸之路沿线各国民众开辟更多了解中国历史文化的窗口，提供更广、更快、更精的数字文化资源，让中国文化更好地“走出去”，为不同文明的对话搭建桥梁。
2 公共图书馆参与“一带一路”战略所面临的问题与挑战
2.1 习惯于被动服务
2015年3月，国务院发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），我国有关部委和不少省市积极响应，按照《愿景与行动》要求，深入开展调研论证、细化规划和制定相关方案等工作。全方位推进文化交流与合作，打造文化包容的利益共同体，是共建“一带一路”总体思路的重要组成部分，公共图书馆作为重要的文化交流部门，理应发挥应有的作用。目前，国内一些地方的图书馆开始主动将图书馆服务置身于“一带一路”战略的大局中去定位、研究和谋划，然而绝大多数省、市、县级公共图书馆还受困于传统服务模式，习惯于听从政府指令、执行上级命令，处于等待和观望之中，融入“一带一路”的主动性和参与度不高，勇于担当、主动作为、敢于走出去的理念还有待树立。
2.2 丝路数字文化资源库尚不健全
丰富的文献资源，是公共图书馆现代化建设的必要条件。历经两千多年的古丝绸之路，留下了大量珍贵的历史遗迹和文化遗存，收集、组织、筛选、加工、整合丝路文化信息资源，建立数字文化资源库，是各地图书馆融入“一带一路”战略的一项重要任务。目前，国内一些地方如甘肃已尝试建设丝绸之路研究文献书目数据库，由西北师范大学图书馆牵头建设。[1]但是，由于受到政府的管理体制束缚，各地图书馆实行的大多是各自为政、完全独立的建设方式，自建数据库虽有侧重点但不可避免地追求“大而全”，各级图书馆之间的横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作，难以形成一个统一协调的网络服务体系，[2]不能共建共享网络资源。这使得丝路文化资源建设工作大量交叉重复，不仅造成了人力、物力、财力的极大浪费，还导致丝路文化数据库建设进程缓慢，内容不够全面、深入和精细。以福建省图书馆为例，虽然历经10年艰辛，自行建立了10多个具有浓厚地方特色的专题数据库，也有涉及海上丝绸之路文化数字资源，但离建成完善齐备的丝路数字文化资源库还有待时日。
2.3 复合型人才仍然匮乏
公共图书馆开展与丝绸之路沿线国家与地区的人文交流，必须大幅提高图书馆的信息服务水平，增强新媒体环境下数字信息资源的挖掘、整理与传输能力，因而建立一支图书馆专业知识丰富、现代信息技术精通的高素质复合型人才队伍成为当务之急。近年来，各地图书馆按照《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》要求，不断加大馆员队伍特别是优秀中青年人才队伍的培养力度，提高基层公共图书馆骨干的业务素质，更新知识结构，但是对照国际化图书馆人才标准和“一带一路”战略的要求，高素质人才不足、质量不优的问题仍十分突出。
2.4 管理机制落后
在新常态下，公共图书馆要实现国内共建共享以及开展国际间交流合作，首先必须对照国际标准，采用国际通行的标准与开放协议来搭建数字平台，在统一检索、馆际互借、文献互换、文献资源建设等方面实行统一化、标准化管理；其次要采用世界图书馆界通用的规范与惯例，依照相关法律法规开展交流合作。然而我国公共图书馆的管理机制、标准与国际标准、通例有较大的差异，目前还没有制定专门的《公共图书馆法》，各地各级图书馆规章与制度涣散，缺乏统一的规章制度或国家标准。各地公共图书馆信息资源标准化进程缓慢，数据标准、技术规范、著录格式等都存在不一致，读者用户权益保护、数字版权等也都存在薄弱环节。
3 公共图书馆参与“一带一路”战略的对策与建议
3.1 建立国内合作共建机制，发挥各自优势
“单丝不成线，独木不成林。”我国各类各级图书馆要贯彻“一带一路”国家战略，加强对外交流与合作，前提是必须加强国内合作，打通内部隔阂，“舒经活络”畅通“血脉”，共建共享资源，形成合力，发挥最大效益。国家图书馆要做好顶层设计，做好与“一带一路”建设相关的重大规划、重大项目、重大问题等设计与论证，通盘考虑、合理分工、有效配置和整合国内各类图书馆现有资源，及时出台相关政策和指导意见，确定各地图书馆的工作重点。各地公共图书馆要自觉服从和服务于国家“一带一路”总体战略，找准自身定位，加强与丝绸之路沿线省区市的区域协作，共同构建国内“一带一路”资源建设协作网络和服务网络。要借助全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程，在综合利用目前国内已经建立的“一带一路”数据库资源基础上，与相关国家部门一起充分挖掘、梳理、整合当地“一带一路”的非物质文化遗产资源，提炼价值精髓，杜绝重复建库，协同推进“一带一路”战略数字文化资源库建设，并运用云技术、大数据、物联网等现代信息技术再现珍贵的文献资源，通过微博、微信、QQ等多种新媒体途径推广出去。福建是建设21世纪海上丝绸之路的核心区，目前，福建省图书馆正在推进“海上丝绸之路数字文化长廊建设”，应用现代信息技术，依托图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆和档案馆等信息资源单位，采集、整理、记录包括海上丝绸之路、闽南文化、客家文化、妈祖信俗、寿山石文化、古村落保护、闽台宗祠文化、船政文化、畲族文化等“福建文化记忆”，协同建设分级分布式“海丝数字文化资源库”，构建资源建设协作与服务网络，为海内外公众提供福建特色文化信息资源服务，为海上丝绸之路建设提供更有力的文化支撑。
3.2 弘扬丝路精神，开辟国际文化交流新渠道
作为横跨中西、连接欧亚的贸易交通线，丝绸之路不仅实现了货物商品的贸易往来，更实现了文化的交流融合。古丝绸之路把中国的造纸术、火药、印刷术、指南针经阿拉伯地区传播到欧洲，又把阿拉伯的天文、历法、医药介绍到中国，这些都是丝绸之路推动开放合作、实现交流融合的例证。对国内公共图书馆而言，就是要继承和弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，加强与丝绸之路沿线国家和地区图书馆的交流合作，走具有中国特色的国际化道路。首先，应借鉴“世界数字图书馆”的做法，根据不同国家和民族的文化差异，在馆内和网络虚拟提供多语种指引工作，在图书馆主页建立“一带一路”国家和地区常用的、习惯使用的检索系统，增加外国语种数据库等，既拓展公共图书馆特色文化功能，又让丝路沿线各国民众消除语言文字障碍，加深对中华文化的了解。其次，要充分利用图书馆的优势硬件资源，通过开设丝路文化交流活动讲座、举办“一带一路”珍贵典籍展、开辟专供公开“一带一路”经贸往来和人文交流的政府信息互动平台等活动，对外宣传我国历史文化和发展进程，大力宣传“一带一路”在推动合作共赢、互惠互利上的务实成果，传播好中华文化，传递中国好声音。再次，加强与丝绸之路沿线地区和国家的图书馆的交流、合作，借助政府牵头建设“丝路城市联盟”，筹备建立“丝绸之路图书馆联盟”，积极组织本地图书馆参与国外图书馆界对“丝绸之路”有关课题的业务研讨和交流活动，举办各类丰富多彩的丝路文化年、文化论坛、丝路国家图书与图片联展、联合制作相关丝路数字影视片等活动，拓展与丝绸之路沿线国家图书馆合作的广度与深度。
3.3 推动管理运行机制法制化、标准化、国际化
在推进立法方面，2013年10月，十二届全国人大常委会将《公共图书馆法》正式列入第一类立法项目，拟在任期内条件比较成熟时提请审议，这标志着图书馆法制建设取得了重大突破。国家文化管理部门应督促加快立法进程，制定与国际接轨的法律法规，为国际文献互换、馆际互借、文献资源建设、馆员合作交流等工作提供制度保障，使公共图书馆的管理机制有法可依，走向标准化、国际化。为打破人为行政干预和传统公共图书馆管理体制的限制，实现公共图书馆资源的合理分布与使用，推进与“一带一路”地区各国图书馆间的业务往来和人文交流合作，国家图书馆、中国图书馆学会应牵头启动调研规范各方行为、明确各方责任、协调各方利益、提升用户的信息自由权与获取权、确保各方利益不受侵害的相关章程 。[3]各地公共图书馆可以此为规范，加强相互协商，努力打造国际化、标准化的管理运行机制。在执行国际公约方面，各地图书馆应遵守和执行国际通行的公约，如《出版物国际交换公约》和《各国官方出版物和政府文献交换公约》等，开展与丝绸之路沿线国家和地区图书馆国际文献代借代还、互赠互换、合作保护与修复古籍文献等业务往来，创新国际文献交换模式，实现文献传递、信息共享服务，推动不同文化的交流交融、互学互鉴。
3.4 加强馆员人才队伍建设
公共图书馆要将“一带一路”战略作为服务方向，用好现有人才，培养所需人才，引进必要人才，培养一支高效优质的国际化馆员人才队伍。首先，要建立职业资格认证制度和岗位聘任制度。借鉴国际通行的做法，细化图书馆岗位设置及相应的任职基本条件及岗位职责，对图书馆专业人员与辅助人员进行区分，确保图书馆馆员队伍的专业性。开展公开竞聘，严格绩效考核，使合适的人才流动到合适的岗位上，力求人尽其才，让其能力和积极性最大化地奉献给图书馆事业。[4]其次，要加强馆员国际交流。以出国考察、参观展览、培训研修、讲学、馆员互访、参加学术研讨会等形式，选派馆员到“一带一路”沿线国家与地区的图书馆交流学习，虚心学习借鉴国外图书馆开放先进的服务理念、现代科学的管理方式和特色服务，开阔思路和眼界，汲取有益经验，推动公共图书馆在读者服务方式、资源建设、平台建设等方面实现变革，提升服务质量和水平。比如，福建省图书馆与美国俄勒冈州图书馆、法国下诺曼底大区卡昂图书馆定期互派馆员访问交流，有利于各馆之间互学互鉴，培养国际型馆员，促进共同发展。条件成熟的公共图书馆还可以与“一带一路”沿线国家图书馆在共同组建学科馆员团队、互聘高级馆员、加强知识管理、联合攻关等方面的交流与合作，实现取长补短、互学互促、互利共赢。
4 结语
在全国及全世界掀起的共建“一带一路”战略热潮中，公共图书馆必须抓住机遇，迎接挑战，积极承担起为其提供文化支撑的重任，为国家经济和社会建设奉献一份力量。与此同时，以此为新的起航点，推动我国图书馆在法制建设、管理机制、服务水平等方面与国际接轨，实现转型升级。
参考文献
1 许萍,朱晓雷.西北师范大学图书馆建立丝绸之路研究文献书目数据库[J].丝绸之路,2001(3):64.
2 李玉梅,王沛战.新媒体环境下大众阅读行为与公共图书馆对策[M].天津:天津人民出版社,2014:225.
3 张汉平.共建“一带一路”与高校图书馆国际化探析[J].科学管理研究,2014(12):68.
4 中国图书馆学会.中国图书馆学会年会论文集.2014年卷[A].王兵,李浩.南京图书馆的馆员距“国内一流、国际先进”的目标有多远[C].北京:国家图书馆出版社,2014:640-644.
喻立芹 女，福建省图书馆助理馆员。
（收稿日期：2016-03-15。龚永年编发。）